Reforma metodologías de fijación de tarifas para generadores privados de energía eléctrica con recursos renovable, de 20 de Marzo de 2014
| Emisor | Autoridad Reguladora de Los Servicios Públicos |
AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÃBLICOS
RESOLUCION RJD-027-2014
San José, a las quince horas con cuarenta y siete minutos del veinte de marzo de dos mil catorce
MODIFICACIÃN DE LAS METODOLOGÃAS DE FIJACIÃN DE TARIFAS PARA GENERADORES PRIVADOS DE ENERGÃA ELÃCTRICA CON RECURSOS RENOVABLES
EXPEDIENTE OT-122-2013 RESULTANDO
Que mediante resolución RJD-004-2010 del 26 de abril de 2010, publicada en La Gaceta Nº 98 del 21 de mayo de 2010, la Junta Directiva de ARESEP aprobó la "MetodologÃa tarifaria según la estructura de costos tÃpica de una planta modelo de generación de electricidad con bagazo de caña para la venta al Instituto Costarricense de Electricidad y su fórmula de indexación".
Que mediante resolución RJD-009-2010 del 7 de mayo de 2010, publicada en La Gaceta Nº 109 del 07 de junio de 2010, la Junta Directiva de ARESEP aprobó la "MetodologÃa de fijación de tarifas para generadores privados existentes (Ley Nº 7200) que firmen un nuevo contrato de compraventa de electricidad con el Instituto Costarricense de Electricidad".
Que mediante resolución RJD-152-2011 del 10 de agosto de 2011, publicada en La Gaceta Nº 168 del 01 de setiembre de 2011, y modificada mediante la Resolución RJD-161-2011, del 26 de octubre de 2011, publicada en La Gaceta Nº 230 del 30 de noviembre de 2011, la Junta Directiva de ARESEP aprobó la "MetodologÃa tarifaria de referencia para plantas de generación privada hidroeléctricas nuevas".
Que mediante resolución RJD-162-2011 del 09 de noviembre de 2011, publicada en La Gaceta Nº 233 del 05 de diciembre de 2011, la Junta Directiva de ARESEP aprobó el "Modelo y estructura de costos de una planta de generación de electricidad con biomasa distinta de bagazo de caña de azúcar y su fórmula de indexación".
Que mediante resolución RJD-163-2011 del 30 de noviembre de 2011, publicada en La Gaceta Nº 245 del 21 de diciembre de 2011, la Junta Directiva de ARESEP aprobó el "Modelo para la determinación de tarifas de referencia para plantas de generación privada eólicas nuevas".
Que mediante acuerdo 04-39-2012 de la sesión ordinaria Nº 39-2012, celebrada el 24 de mayo de 2012, la Junta Directiva de ARESEP solicitó a la Dirección General Centro de Desarrollo para la Regulación que realice una revisión de la MetodologÃa de fijación de tarifas para generadores privados existentes y proponga a esta Junta Directiva las mejoras que considere pertinentes.
Que mediante el oficio 663-IE-2013/81-DGDR-2013, la Intendencia de EnergÃa y la Dirección General de Desarrollo de la Regulación, presentan la propuesta de "Modificación de las metodologÃas de fijación de tarifas para generadores privados de energÃa eléctrica con recursos renovables". (folios 41 a 62).
Que el 23 de mayo de 2013, mediante oficio 338-SJD-2013, la SecretarÃa de Junta Directiva remitió a la Dirección General de AsesorÃa JurÃdica y Regulatoria para su análisis, la propuesta referida en el punto anterior (Folio 38).
Que el 28 de mayo de 2013, mediante oficio 364-DGJR-2013, la Dirección General de AsesorÃa JurÃdica y Regulatoria, emitió criterio sobre la propuesta contenida en el oficio 663-IE-2013/81-DGDR-2013 (Folios 34 al 37).
Que el 11 de junio de 2013, mediante oficio 774-IE-2013/93-DGDR-2013, el Director General del Centro de Desarrollo de la Regulación (DGDR) y el Intendente de EnergÃa remitieron a la Junta Directiva, la "Propuesta de modificación de las metodologÃas de fijación de tarifas para generadores privados de energÃa eléctrica con recursos renovables". (Folios 8 al 32)
Que mediante oficio 473-SJD-2013/17381, la SecretarÃa de la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora, comunica el acuerdo 02-48-2013 del acta de la sesión extraordinaria celebrada el 24 de junio del 2013, en donde dispone instruir a la Dirección General de Atención al Usuario proceder con el procedimiento de audiencia pública de la propuesta de "Modificación de las metodologÃas de fijación de tarifas para generadores privados de energÃa eléctrica con recursos renovables"
Que se pública la convocatoria a audiencia pública en los diarios de circulación nacional (La Prensa Libre y La Nación) (Folio 73).
Que se publica la convocatoria a audiencia pública en La Gaceta No 214 (Folios 70 y 76).
Que la audiencia pública para conocer la propuesta se realizó el 12 de agosto del 2013, a las 17 horas con 15 minutos, de conformidad con la normativa que rige este proceso. Se admitieron posiciones o coadyuvancias por parte de 15 personas fÃsicas o jurÃdicas. Según el Informe de Oposiciones y Coadyuvancias, oficio 2515-DGAU- 2013/ 25593 (Folios 83 a 406). Las posiciones presentadas corresponden a las siguientes personas fÃsicas o jurÃdicas: 1- Vientos del Volcán, (Folios 135 al 151), 2- CompañÃa Hidroeléctrica Doña Julia S.R.L., (Folios 354 al 387), 3- Hidroeléctrica Platanar S.A., (Folios 327 al 339). 4- Cooperativa de Electrificación Rural de San Carlos R.L. (COOPELESCA R.L.), (Folios 83 al 93), 5- Esteban Lara Erramouspe (Folios 94 al 104), 6- Azucarera El Viejo, S.A. (Folios 105 al 114), 7- Ingenio Taboga
S.A., (Folios 115 al 124), 8- Plantas Eólicas Limitada (Folios 125 al 134), 9- El Ãngel S.A., (Folios 152 al 204), 10- Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), representada por el señor Luis Enrique Pacheco Morgan, gerente de electricidad, (Folios 205 al 265), 11- Asociación Costarricense de EnergÃa Solar (ACESOLAR), (Folios 269 al 281), 12- Desarrollo Solar Papagayo S.A. y Desarrollo Solar Nacascolo S.A., (Folios 282 al 312). 13- Molinos de Viento del Arenal S.A., PH Don Pedro S.A. y PH RÃo Volcán S.A, (Folios 313 al 326), 14- El Embalse S.A., (Folios 340 al 353), 15- Asociación Costarricense de Productores de EnergÃa, (Folios 388 al 406).
Que el 29 de Agosto de 2013, la Dirección General de Atención al Usuario mediante oficio 2515-DGAU-2013/ 25593 emitió el informe de posiciones y coadyuvancias (Folios 435 al 438).
Que mediante el oficio 29-CDR-2013 (sic), del 28 de febrero del 2014, la Dirección General del Centro de Desarrollo de la Regulación remitió el informe final sobre la propuesta de modificación de las MetodologÃas de fijación de tarifas para generadores privados de energÃa eléctrica con recursos renovables.
Que mediante oficio 117-SJD-2014, la SecretarÃa de Junta Directiva remitió a la Dirección General de AsesorÃa JurÃdica y Regulatoria para su análisis la propuesta remitida en el oficio 29-CDR-2013 (sic) indicada en el resultando anterior.
Que mediante oficio 153-DGAJR-2014, del 3 de marzo del 2014, la Dirección General de AsesorÃa JurÃdica y Regulatoria, emitió el criterio sobre la propuesta de modificación de las MetodologÃas de fijación de tarifas para generadores privados de energÃa eléctrica con recursos renovables.
CONSIDERANDO
Que del informe remitido mediante oficio 29-CDR-2013 (sic), que sirve de fundamento a la presente resolución, conviene extraer lo siguiente:
"(.)
Resumen
Las actuales metodologÃas para plantas privadas de generación hidroeléctrica, eólica, con biomasa y bagazo, brindan un tratamiento diferenciado a ciertas variables que inciden en la determinación de las tarifas.
La propuesta planteada en este informe está orientada a solventar las diferencias en el tratamiento regulatorio, especialmente en la definición, notación o cálculo de ciertas variables, consideradas en las metodologÃas de generación privada vigentes de manera que reciban un tratamiento homogéneo.
Este informe presenta las siguientes propuestas de cambio:
Incorporación y/o modificación del alcance de las metodologÃas para plantas hidroeléctricas nuevas, generación mediante bagazo de caña y biomasa.
Tratamiento estandarizado del costo de capital.
Homogenización del procedimiento de actualización de las inversiones en activos fijos.
Ajuste de forma en la sección de actualización de los costos de explotación para plantas hidroeléctricas existentes y generación mediante bagazo.
Eliminación de la referencia a la regresión de tipo exponencial en el cálculo de los costos de explotación en la metodologÃa para generadores hidroeléctricos nuevos.
Ampliación del alcance de la metodologÃa sobre plantas hidroeléctricas nuevas, para que de manera transitoria se apliquen las tarifas que con ella se determinan a
plantas que produzcan con fuentes no convencionales de energÃa, para las cuales
aún no existen definidas metodologÃas especÃficas.
Los cambios propuestos se refieren a las siguientes metodologÃas de fijación de tarifas para generadores privados de energÃa eléctrica:
MetodologÃa tarifaria según la estructura de costos tÃpica de una planta modelo de generación de electricidad con bagazo de caña para la venta al Instituto Costarricense de electricidad y su fórmula de indexación, aprobada mediante la Resolución RJD-004-2010, del 26 de abril de 2010, y publicada en La Gaceta Nº 98 del 21 de mayo de 2010.
MetodologÃa de fijación de tarifas para generadores privados existentes (Ley Nº 7200) que firmen un nuevo contrato de compraventa de electricidad con el Instituto Costarricense de Electricidad, aprobada mediante la Resolución RJD-009-2010, del 7 de mayo de 2010, y publicada en La Gaceta Nº 109 del 07 de junio de 2010.
MetodologÃa tarifaria de referencia para plantas de generación privada hidroeléctricas nuevas, aprobada mediante la Resolución RJD-152-2011, el 10 de agosto de 2011, y publicada en La Gaceta Nº 168 del 01 de setiembre de 2011, y modificada mediante la Resolución RJD-161-2011, el 26 de octubre de 2011, y publicada en La Gaceta Nº 230 del 30 de noviembre de 2011 y la RJD-013-2012 del 29 de febrero del 2012 y publicada en La Gaceta Nº 74 del 17 de abril del 2012.
Modelo y estructura de costos de una planta de generación de electricidad con biomasa distinta de bagazo de caña de azúcar y su fórmula de indexación, aprobada mediante la Resolución RJD-162-2011, el 09 de noviembre de 2011...
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