Acta Nº 072-2021 de Consejo Superior, 24-08-2021
| Número de acuerdo | 072-2021 |
| Número de sentencia | 8601-2021 |
| Fecha | 24 Agosto 2021 |
| Emisor | Consejo Superior de la Corte Suprema de Costa Rica |
Documento N° 8601-2021 / 8603-2021
La máster K.M.N., Directora de Tecnología de Información, en oficio N° 1618-DTI-2021 de 11 de agosto de 2021, para conocimiento y aprobación correspondiente, remitió el oficio 1616-DTI-2021, suscrito por el Lic. J.A.G., Jefe del Subproceso Base Tecnológica, mediante el que por la justificación que expone, solicita autorizar la continuación de la Licitación Abreviada N° 2018LA-000089-PROV, denominada "Contratación de suscripciones de Licencias del paquete ofimático Microsoft Office 365, a pesar de la negativa en la anuencia de rebaja del precio conforme al procedimiento establecido en el Decreto Ejecutivo N° 42560-H.
El citado informe dice:
“En atención al acuerdo tomado por el Consejo Superior del Poder Judicial en sesión N° 06-2021 celebrada el 21 de enero del 2021, que atiende a lo indicado en el Decreto Ejecutivo N° 42560-H, publicado en el Alcance N° 261 a la Gaceta N° 241 del 01 de octubre del año 2020, el cual se encuentra vigente y en aplicación, sobre la necesidad de renegociar a la baja los contratos de adquisición, arrendamiento o prestación de servicios por licenciamiento y/o mantenimiento de software y arrendamiento o leasing de servicios informáticos o de equipo informático, me permito justificar la continuidad del siguiente contrato a pesar de la negativa en la anuencia de rebaja del precio:
CONTRATACIÓN N°: 2018LA-000089-PROV (sin contrato, contratación pago a 3 años)
Contratista: Consulting Group Corporacion Latinoamericana S.A
Luego de la negociación llevada a cabo con el señor J.C.H.D., representante legal de la empresa Consulting Group Corporacion Latinoamericana S.A, cédula jurídica N° 3-101446130, con quien se suscribió la contratación N° 2018LA-000089-PROV, para la contratación de suscripciones de licencias del paquete ofimático Microsoft Office 365, se concluye que el contratista
A) No accedió a renegociar el monto, por las siguientes razones:
“…nos referimos a su solicitud de anuencia en rebaja del precio originalmente pactado para la Licitación Abreviada N° 2018LA-000089-PROV, denominada "Contratación de suscripciones de Licencias del paquete ofimático Microsoft Office 365” debido a la difícil situación fiscal del país. Todo lo anterior, según las disposiciones contenidas en el Decreto Ejecutivo No. 42560-H, del Ministerio de Hacienda,2020.
Así las cosas, indicamos que en estos momentos no podemos brindar una mejora de precio a la baja ya que nuestra compañía ofertó con un margen de utilidad bajo, por lo que para su prórroga se nos imposibilita ofrecer una negociación a la baja.
Adicionalmente que ya dicho contrato por la modalidad brinda una protección de precio por lo que no aumentará para dicha renovación siendo el monto de la cancelación igual al indicado al del año 2019.”
En virtud de lo anterior, esta Administración considera de acuerdo con el criterio experto y analizadas las situaciones (dificultad de lograr nuevos contratos, estudios de afectación al interés público, continuidad de servicios) las consecuencias de no continuar con el servicio serían:
La no renovación de suscripciones Microsoft Office 365 adquiridas mediante la contratación 2018LA-000089-PROV pone en riesgo, para un porcentaje de la población judicial, la disponibilidad del servicio de mensajería institucional catalogado como crítico, por la necesidad del mismo, para agilizar los procesos institucionales.
Se estaría afectando a las personas funcionarias que a la fecha cuentan con una suscripción Office 365 contratada mediante dicha contratación, máxime que con la llegada la pandemia Covid 19, la institución se vio obligada a potenciar aún más el uso de las diferentes soluciones tecnológicas con las que ya se contaba y cambiar la forma tradicional de trabajo, donde herramientas como el correo electrónico, Microsoft Teams y OneDrive se convirtieron en un bastión de apoyo para hacerle frente a las necesidades y dar continuidad a las funciones de los diferentes despachos judiciales. Bajo las nuevas modalidades de trabajo, lejos de limitarse el acceso a los servicios y la comunicación entre las personas funcionarias, las herramientas de Office 365 han permitido la interacción colaborativa mediante correo electrónico, mensajería instantánea, llamadas, video llamadas, reuniones virtuales, conferencias, innovando el desarrollo de las labores en cada oficina judicial.
Suspender la renovación de dichas suscripciones, significará prescindir del servicio de mensajería en la nube y herramientas colaborativas para una cantidad significativa de personas funcionarias que a la fecha mantienen el servicio en la nube O365. De no proceder, se deberán configurar las cuentas de correo electrónico en servidores propios del Poder Judicial, de características muy limitadas, desmejorando la calidad en el servicio que hoy se brinda.
Por tanto, aun con la respuesta negativa del contratista y por lo anteriormente expuesto, no es viable técnicamente rescindir del contrato, además, solicito hacer de conocimiento al Consejo Superior sobre esta negociación.
Agradeciendo su atención y colaboración.”
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Posteriormente, la máster K.M.N., Directora de Tecnología de Información, en oficio N° 1627-DTI-2021 de 12 de agosto de 2021, remitió lo siguiente:
“Para conocimiento y aprobación correspondiente, me permito remitir el oficio 1622-DTI-2021, suscrito por el Lic. J.A.G., Jefe del Subproceso Base Tecnológica, mediante el que por la justificación que expone, solicita autorizar la continuación del contrato 29118, denominado “Contrato para la extensión de garantía para los equipos marca F5”, a pesar de la negativa en la anuencia de rebaja del precio por parte de la empresa contratista, conforme al procedimiento establecido en el Decreto Ejecutivo N° 42560-H”.
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Seguidamente, se transcribe el informe que dice:
“En atención al acuerdo tomado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en sesión N° 06-2021, celebrada el 21 de enero del 2021, que atiende a lo indicado en el Decreto Ejecutivo N° 42560-H, publicado en el Alcance N° 261 a la Gaceta N° 241 del 01 de octubre del año 2020, el cual se encuentra vigente y en...
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