Aprueba el VII Plan Nacional de Energía 2015-2030, de 14 de Septiembre de 2015
| Emisor | Poder Ejecutivo |
N° 39219-MINAE
EL PRESIDENTE DE LA REPÃBLICA
Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÃA
Con fundamento en las potestades conferidas en los artÃculos 140, incisos 8) y 18), 141 y 146 de la Constitución PolÃtica; los artÃculos 25 inciso 1), 27 inciso 1), 28 inciso 2), acápite b) de la Ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978 y sus reformas, Ley General de Administración Pública; Ley Orgánica de Ambiente, EnergÃa, Nº 7152 del 5 de junio de 1990 y sus reformas, Reglamento de Organización del Subsector EnergÃa, Nº 35991-MINAET del 19 de enero de 2010 y el Decreto Ejecutivo 38536- MP-PLAN del 25 de julio del 2014; y,
Considerando:
I.-Que de conformidad con lo establecido en el artÃculo 27, párrafo 1 de la Ley General de la Administración Pública, corresponde a los Ministros, conjuntamente con el Presidente de la República, dirigir y coordinar la Administración, tanto central como, en su caso, descentralizada del respectivo ramo.
II.-Que el Poder Ejecutivo debe mantener la unidad, integralidad y armonÃa de las acciones de los órganos y entes que conforman la Administración, a fin de lograr la mejor satisfacción de los intereses y fines públicos.
III.-Que el Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo, Decreto Ejecutivo 38536-MP-PLAN, establece la agrupación de instituciones por sector con acciones afines y complementarias entre sà en áreas del quehacer público, regido por una o un Ministro Rector, establecido con el fin de imprimir un mayor grado de coordinación, eficacia y eficiencia en la Administración Pública.
IV.-Que de conformidad con la norma citada, la rectorÃa del sector Ambiente, EnergÃa, Mares y Ordenamiento Territorial, es ejercida por el Ministro de Ambiente y EnergÃa, a quien le corresponde la potestad junto con el Presidente de la República de coordinar, articular y conducir las actividades del sector, bajo la orientación del Plan Nacional de Desarrollo.
V.-Que en virtud de la necesidad de un uso racional de los recursos públicos, se requiere de planes que prioricen y promuevan la planificación energética integral, mediante polÃticas y acciones estratégicas que garanticen el suministro oportuno y de calidad de la energÃa, contribuyendo al desarrollo sostenible, en concordancia con las necesidades del paÃs y respondiendo a una gestión de polÃtica pública.
VI.-Que la visión de corto, mediano y largo plazo del Subsector EnergÃa ha sido plasmada en el VII Plan Nacional de EnergÃa 2015-2030, el cual fue objeto de consulta a los actores asociados al subsector y a la ciudadanÃa por medio del Diálogo Nacional de EnergÃa. Por tanto;
Decretan:
VII PLAN NACIONAL DE ENERGÃA 2015-2030
ArtÃculo 1º-Se declara de interés público y con rango de PolÃtica Pública Sectorial la ejecución de las acciones establecidas en el "VII Plan Nacional de EnergÃa 2015-2030", el cual orientará y regirá las acciones de corto, mediano y largo plazo del Subsector EnergÃa y la institucionalidad que lo apoya. Este plan es un instrumento de dirección, coordinación y articulación que orientará las decisiones y acciones para que el Subsector contribuya al crecimiento y al desarrollo para mejorar la competitividad del paÃs.
ArtÃculo 2º-El VII Plan Nacional de EnergÃa 2015-2030, constituye el marco orientador del Subsector energÃa para la programación y definición de programas y proyectos estratégicos de corto, mediano y largo plazo, mediante los cuales el Sector guiará la polÃtica pública (infraestructura y servicios). Asimismo, será el instrumento que garantizará una adecuada rendición de cuentas, de conformidad con lo dispuesto en nuestro Ordenamiento JurÃdico.
ArtÃculo 3º-Se insta a las entidades competentes del sector financiero apoyar y facilitar las gestiones que se emprendan orientadas al fortalecimiento de sus recursos financieros y técnicos, debidamente justificados en función de la implementación del Plan, según sus competencias legales. Asimismo, toda gestión de financiamiento y cooperación ante Organismos Internacionales o Gobiernos, deberán responder a las necesidades establecidas en este instrumento.
ArtÃculo 4º-El VII Plan Nacional de EnergÃa 2015-2030, se oficializa mediante el presente Decreto Ejecutivo, y tiene el propósito de servir como herramienta de consulta permanente, que proporciona información técnica, pautas y directrices uniformes de utilidad para el sector público, privado, empresarial y otros sectores que coadyuven con el financiamiento para su implantación, asà como de la ciudadanÃa en general.
El VII Plan Nacional de EnergÃa 2015-2030 estará disponible permanentemente en el sitio web del Ministerio de Ambiente y EnergÃa, en la dirección electrónica sitio http://www.minae.go.cr/ index.php/es/195-plan-nacional-de-energia-2015. La ruta del Documento PDF es www.minae.go.cr/recursos/2015/pdf/VII-PNE. pdf. Y la versión impresa se custodiará en el Ministerio de Ambiente y EnergÃa en la Secretaria Ejecutiva de Planificación del Subsector EnergÃa.
VII Plan Nacional de EnergÃa 2015-2030
© Ministerio de Ambiente y EnergÃa (MINAE).
© Dirección Sectorial de EnergÃa (DSE).
San José, Costa Rica
Con el apoyo de
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Dirección Edgar E. Gutiérrez Espeleta
Ministro de Ambiente y EnergÃa
Coordinación Irene Cañas DÃaz
Viceministra de EnergÃa
Laura Lizano Ramón
Directora Sectorial de EnergÃa
Equipo técnico Alfonso Herrera Herrera
Arturo Molina Soto
Diana Leandro Cordero
Eliud Palavicini González
Estiven González Jiménez
Francine Solera Meneses
Guillermo Monge Guevara
Mariel Jiménez Soto
Oky Segura Elizondo
Ronny RodrÃguez Chávez
Edición gráfica y revisión de estilo Clara Inés Angarita Castro - Editora gráfica.
Carlos DÃaz ChavarrÃa - Revisión filológica y de estilo.
FotografÃas de la portada Jimmy Arriola Barrantes
Presentación .................................................................................................................... 6
La polÃtica energética nacional: en pos de un desarrollo
energético sostenible y bajo en emisiones ................................................................ 10
La orientación central: sostenibilidad energética con un bajo nivel de emisiones.......11
La necesidad de armonizar intereses contrapuestos.................................................. 13
Los ejes del Plan Nacional de EnergÃa........................................................................ 14
Correspondencia entre las orientaciones de la polÃtica energética
y los ejes del Plan........................................................................................................ 15
Algunos aspectos considerados en el diseño del Plan............................................... 18
MetodologÃa ................................................................................................................... 20
Diagnóstico del sector electricidad ............................................................................. 26
La eficiencia energética como oportunidad para el desarrollo sostenible................... 27
Planificación y coordinación de la eficiencia energética.............................................. 28
La eficiencia energética de los equipos consumidores............................................... 30
Cultura de uso de la energÃa....................................................................................... 34
La eficiencia energética en la oferta............................................................................ 37
Eficiencia energética en los macro consumidores...................................................... 39
Eficiencia energética del sector público...................................................................... 40
Tarifas eléctricas y la eficiencia energética................................................................. 40
Generación distribuida una alternativa a la producción centralizada.......................... 41
La planificación de la generación distribuida............................................................... 42
Esquema de generación distribuida............................................................................ 43
Seguridad jurÃdica de la generación distribuida........................................................... 43
La matriz de generación eléctrica................................................................................ 44
El abastecimiento eléctrico del paÃs............................................................................ 45
Situación de los precios de la electricidad................................................................... 52
EnergÃas Renovables No Convencionales (ERNC).................................................... 59
Planificación del subsector energÃa............................................................................. 61
Mercado regional......................................................................................................... 62
El conflicto socio ambiental......................................................................................... 62
Contenido
VII PLAN NACIONAL DE ENERGÃA 2015-2030
IV
Conflictividad socio ambiental..................................................................................... 62
Normativa ambiental.................................................................................................... 64
Gobernanza................................................................................................................. 65
Transparencia.............................................................................................................. 65
Acceso de los grupos sociales más vulnerables......................................................... 66
Orientaciones de polÃtica en electricidad ................................................................... 67
Eje 1: En la senda de la eficiencia...
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