AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS PARA CONDONAR LA DEUDA POR SERVICIOS PRESTADOS DE AGUA POTABLE, CARGOS VARIOS Y MULTAS, FACTURADOS CON EL SERVICIO NIS 5133233 AL ASENTAMIENTO LOS LIRIOS, PROVINCIA DE LIMÓN
| Fecha de publicación | 28 Enero 2022 |
| Número de registro | IN2022618524 |
| Emisor | Poder Legislativo |
AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO COSTARRICENSE
DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS PARA
CONDONAR LA DEUDA POR SERVICIOS PRESTADOS
DE AGUA POTABLE, CARGOS VARIOS Y MULTAS,
FACTURADOS CON EL SERVICIO NIS 5133233
AL ASENTAMIENTO LOS LIRIOS, PROVINCIA DE LIMÓN
Expediente N.° 22.875
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (Ley No. 2726 del 14 de abril de 1961 y sus reformas), es una institución autónoma de derecho público encargada, en lo que aquí interesa, de la administración y prestación de los servicios públicos de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial en todas aquellas comunidades o ciudades del territorio nacional que estén o llegaren a estar bajo su administración. Conforme lo regula el artículo 17 de la Ley Constitutiva, AyA no podrá hacer donaciones sin la aprobación de la Asamblea Legislativa.
El presente proyecto de ley propicia la condonación de la deuda que presenta el servicio NIS 5133233 que años anteriores abasteció de agua a los vecinos del asentamiento Los Lirios, ubicado en el cantón central, de la provincia de Limón, facturado en tarifa domiciliar, el cual fue suspendido en el sistema de facturación OPENSCI el día 20 de abril de 2017.
Según el memorando N.° GSP-RHC-2021-00744 de fecha 12 de mayo de 2021, emitido por la Dirección de la Región Huetar Caribe, informa que el saldo de las cuentas por cobrar del servicio NIS 5133233 presenta un monto total de ¢412,937,214.21 (cuatrocientos doce millones, novecientos treinta y siete mil doscientos catorce colones con 21/100).
Las razones que determinan la conveniencia y la necesidad de dar curso a esta iniciativa de ley, se exponen seguidamente de conformidad con los informes técnicos emitidos por la Dirección Huetar Caribe de AyA, Memorandos N.° GSP-RA-2019-01475 del 16 de julio de 2019, N.° GSP-RHC-2021-00744 del 12 de mayo de 2021 y N.° GSP-RHC-2021-01303 del 14 de julio de 2021; respecto a la situación que presenta el asentamiento Los Lirios de la provincia de Limón y que fundamentan la presente iniciativa.
I- ANTECEDENTES
1- De la comunidad Los Lirios y el otorgamiento del servicio NIS 5133233
En el año 1996 y en el marco de las negociaciones del Gobierno Central con el grupo Limón en Lucha, la Administración Superior de AyA pactó un modelo de prestación de servicio con los habitantes de la comunidad de Los Lirios en Limón, la cual, en su condición de población establecida en un precario, no calificaba en esa oportunidad para recibir un servicio en las condiciones en las que los brinda AyA de conformidad con la reglamentación vigente en esa oportunidad.
El servicio se otorgó a nombre de la Asociación de Desarrollo Integral de Barrio Limoncito, la cual a su vez se comprometía a organizar un comité dentro del barrio Los Lirios, que se encargaría de recaudar de forma equitativa los dineros para el pago de ese servicio, modelo que funcionó varios meses, pero que por problemas propios de la organización comunal fracasó.
Por existir morosidad de las facturas, la oficina cantonal de Limón procedió de conformidad con el ordenamiento jurídico, en varias oportunidades a suspender el servicio, sin embargo, debido a manifestaciones de los habitantes y bloqueos en vías públicas, nuevamente se reconectaba el servicio, situación que era reiterativa, en aquella época.
Dada la situación, AyA promovió con el INVU, el levantamiento topográfico y catastral de las propiedades, para dar inicio a la asignación legal de las mismas y lograr brindar el servicio directo a cada una de las viviendas.
En ese entonces, la comunidad de Los Lirios no contaba con un sistema de acueducto, el abastecimiento de agua potable se otorgaba a partir del medidor que se ubicó a la entrada de la comunidad y desde la cual los pobladores derivaban pequeños ramales construidos por ellos mismos, con tuberías de diámetros reducidos o por medio de mangueras, de forma que el servicio no se daba en condiciones óptimas en cuanto a cantidad, presión y continuidad. Esta situación generó reclamos constantes de los habitantes ante la oficina Cantonal y ante la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, a la que se debió de brindar información del caso.
La Dirección Regional Huetar Caribe de AyA, logró una negociación con la Fundación Costa Rica – Canadá, para que esta comunidad fuera considerada dentro de las beneficiadas con el programa de Bono Comunitario impulsado por el Banco de la Vivienda, trabajos que luego fueron realizados y finalizados entre los años 2016 y 2017.
En forma paralela, a la construcción de la obra, la Dirección Regional y la oficina cantonal de Limón realizaron las actividades necesarias para atender el proyecto de micromedición de los servicios en dicha comunidad, iniciando con la instalación de los servicios en fecha del 26 de diciembre de 2016. Es importante indicar que el servicio NIS 5133233 fue excluido del sistema OPENSCI en fecha del 20 de abril de 2017, quedando únicamente habilitado el abastecimiento de agua potable a través de la nueva red de tuberías. En la siguiente imagen se aprecia la ubicación de la comunidad Los Lirios.
Para ver la imagen solo en La Gaceta con formato PDF
2- Datos generales del servicio NIS 5133233
El servicio NIS 5133233 presenta los siguientes datos de facturación:
Titularidad: Se factura a nombre de la Asociación de Desarrollo Integral de Barrio Limoncito.
Instalación del servicio: Se instaló y registró en el OPEN, el 16 de marzo de 1996.
Tarifa: Urbana domiciliar.
Tipo de abastecimiento: Servicio medido con hidrómetro de 75 mm. Posteriormente se sustituyó el hidrómetro y se cambió de diámetro a 50 milímetros.
Estado del servicio: suspendido.
Fecha de suspensión en sistema OPENSCI: 20 de abril de 2017.
Cantidad de facturas pendientes de pago: 230
Antigüedad de la deuda: Desde setiembre de 1996 a marzo de 2017.
Monto total de la deuda: ¢412,937,214.21(Cuatrocientos doce millones novecientos treinta y siete mil doscientos catorce colones con 21/100). Este monto corresponde a la deuda total actualizada mediante el memorando N.° GSP-RHC-2021-00744 de fecha 12 de mayo de 2021.
De conformidad al informe técnico oficio GSP-RA-2019-01475 suscrito por la Dirección de la Región Huetar Caribe, la Gerencia General procede a emitir la resolución N.° GG-2019-907 de fecha 12 de noviembre de dos mil diecinueve, que en virtud de la calidad del servicio NIS 5133233 que abastecía la comunidad Los Lirios, en cuanto a que no se suministraba en condiciones óptimas de cantidad, presión y continuidad, instruye a la SubGerencia Gestión Sistemas Periféricos, UEN Servicio al Cliente Periféricos, Dirección Región Huetar Caribe y la Unidad Cantonal de Limón, que en coordinación con el Sistema Comercial Integrado, procedan con el trámite correspondiente, para la conversión a la tarifa especial y/o cargo fijo según los pliegos tarifarios aprobados por el órgano regulador, durante los períodos facturados que presenta el servicio NIS 5133233.
En cumplimiento de la resolución GG-2021-01289, la Dirección de la Región Huetar Caribe, emite el memorando N.° GSP-RHC-2021-00744 de fecha 12 de mayo de 2021, mediante el cual informa a la Gerencia General, que, una vez realizada la aplicación de lo dispuesto en la resolución citada, el servicio NIS 5133233 presenta un saldo de cuentas por cobrar por la suma de ¢412,937,214.21 (Cuatrocientos doce millones novecientos treinta y siete mil doscientos catorce colones con 21/100).
3- Gestiones de cobro de la deuda en el servicio NIS 5133233
La Oficina Cantonal de Limón realizó distintas gestiones de cobro ante la Asociación de Desarrollo Integral de Barrio Limoncito, incluso se efectúo un ofrecimiento de formalización de arreglo de pago especial para el pago de la deuda, sin embargo, los vecinos y la misma Asociación de Desarrollo hicieron caso omiso a las propuestas de AyA.
Las gestiones de suspensión del servicio fueron infructuosas, tal y como se indicó anteriormente, se realizaron manifestaciones de los habitantes y bloqueos en vías públicas, nuevamente se reconectaba el servicio, situación que era reiterativa, en aquella época.
4- Situación actual del abastecimiento de agua potable en la comunidad de Los Lirios
Mediante el memorando N.° GSP-RHC-2021-01303 de fecha 14 de julio de 2021, la comunidad de Los Lirios cuenta actualmente con un 100% de micromedición y la oficina Cantonal de Limón atiende en forma regular las solicitudes de disponibilidad y nuevos servicios de agua potable. Según información disponible en el sistema Datamart Comercial, al mes de junio 2021 se registran un total de 210 servicios activos de agua potable, de los cuales 206 corresponden a la tarifa domiciliar, 3 a la empresarial y 1 de gobierno.
El servicio se brinda en condiciones óptimas de calidad, cantidad y continuidad en cumplimiento de la normativa que regula la prestación del servicio de agua potable.
II- PROYECTO LEY PARA CONDONAR LA DEUDA EN EL NIS 5133233
Como se deriva de las consideraciones anteriores, la presente iniciativa tiene como objetivo primordial, que mediante ley se autorice al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, a condonar la deuda total que presenta el servicio NIS 5133233 que abasteció el asentamiento Los Lirios, ubicado en la provincia de Limón, toda vez que es justamente a raíz de su condición socio económica que los habitantes del asentamiento a la fecha no han cancelado la obligación.
De ese modo, el presente proyecto se fundamenta en los mandatos que se derivan del principio de legalidad consagrado en el artículo 11 de la Constitución Política y se desarrolla en el artículo 11 de la Ley General de la Administración Pública, que establecen que los actos y comportamientos de la Administración Pública, deben estar regulados por norma escrita.
Además, se complementan los pronunciamientos de la Procuraduría General de la República, que en relación a las leyes autorizantes en materia de condonación de deudas, se ha referido en forma reiterada. Entre ellos citamos el...
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