Comentario al artículo 219 de Ley General de la Administración Pública
| Fecha | 06 Octubre 2022 |
| Autor | Berny Solano Solano |
| Sección | Ley General de la Administración Pública |
COMENTARIO
La comparecencia es un acto procedimental que materializa la garantía del debido proceso, en ese sentido, se ha dicho:
“Así pues, se omitió la audiencia oral y privada, cuya citación debía hacerse con al menos quince días de anticipación, en donde la parte tendría el derecho de ofrecer su prueba; obtener su admisión y trámite cuando fuera pertinente y relevante; pedir confesión a la parte o testimonio a la Administración, preguntar y repreguntar a testigos y peritos, suyos o de la contraparte; aclarar, ampliar o reformar su petición o defensa inicial; proponer alternativas y sus pruebas; y formular conclusiones de hecho o de derecho en cuanto a la prueba y resultados de la comparecencia (Artículos 309, 311 y 317 del citado cuerpo normativo) (…) Ajustarse al marco legal, no solo opera como límite para la Administración, en cuanto sometimiento de esta al bloque de legalidad (Estado legal de Derecho), sino también como garantía del debido proceso, en cuanto a que el administrado o funcionario pueda ejercitar los mecanismos y oportunidades que previamente le han sido definidos por el ordenamiento jurídico” (voto n°. 4287-93, de 01.10.1993, de la Sala Constitucional).
Por lo anterior, la posibilidad de prescindir de la comparecencia deberá ser interpretado de forma absolutamente restrictiva y solo para el caso de que, efectivamente, sea un mecanismo eficaz para proteger a las propias personas o sus bienes, frente a una situación de urgencia como por ejemplo, sería el caso de tener que decidir sobre un tema de desalojo de una vivienda que está cayéndose (en ruinas), porque si se espera a todo el trámite regular de la comparecencia y las personas siguen ocupando la vivienda, puede ser que la casa les caiga encima y les genere severas lesiones o incluso la muerte (en ese sentido se manifestó Ortiz Ortiz, en el expediente legislativo n°. A23E5452, acta n°. 105, folios del 405 al 413).
También, deberá considerarse los conceptos jurídicos indeterminados mencionados en el párrafo tercero del art. 180 de la Constitución Política, pudiendo aplicarse en caso de guerra civil, inundaciones, terremotos, etc. (puede consultarse también lo dicho para el art. 226 LGAP).
Salvo que haya una justificación con tan calificada urgencia, entonces, deberá siempre observarse el trámite de la comparecencia en respeto de la garantía del debido proceso de la parte procedimentada, so pena de anular lo actuado y generar responsabilidad del estado y del servidor...
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