Comentario al artículo 287 de Ley General de la Administración Pública
| Fecha | 06 Octubre 2022 |
| Autor | Berny Solano Solano |
| Sección | Ley General de la Administración Pública |
COMENTARIO
Este artículo, plenamente sustentado en el informalismo procedimental, obliga a la Administración a prevenir la subsanación de de defectos u omisiones que posea la petición del administrado, pudiendo darse un plazo para la corrección de defectos no mayor a diez días, pero en atención al principio de celeridad y eficiencia, ese plazo podría reducirse razonablemente a la luz de las circunstancias del caso concreto. La ley fija un plazo máximo, pero no un plazo mínimo, quien podrá ser fijado por el órgano director.
La subsanación de defectos u omisiones puede incluir la aclaración de lo que se pide, porque aunque si se ha pedido indemnización de daños y perjuicios se puede inferir el detalle de la documentación adjunta (art. 285.2 de la Ley General de la Administración Pública –LGAP–), se podría pedir mayor aclaración al respecto; los fundamentos o motivos de la solicitud; indicar que se ha presentado en una oficina incorrecta; que se aporten los documentos que se mencionaban como prueba y que se omitieron materialmente en la presentación del documento, etc.
Lo establecido en el art. 287.2 LGAP al establecer que se puede prevenir la presentación de documentos necesarios, que no es lo mismo que documentos que la parte haya ofrecido como prueba o complemento de su petición y hubiera omitido. Cuando se habla de documentos necesarios se puede referir a otro tipo de información documental que se considere necesaria, como, por ejemplo: certificaciones, comprobantes de actuaciones, etc.
¿Qué sucede si la Administración al prevenir la subsanación de algún defecto u omisión omite otorgar un plazo para que se cumpla?, se entenderá el plazo “abierto hasta que la administración dé plazo expreso al efecto con apercibimiento de rechazar la petición y archivar el expediente si no lo cumple” (voto n 358-1990, de 30.05.1990, del Tribunal Contencioso Administrativo). Bajo esa interpretación, si se omite dar un emplazamiento específico, la parte quedará sin plazo específico para cumplir lo prevenido y podría hacerlo en cualquier momento, en perjuicio del principio de celeridad procedimental, lo que podría ser causal de responsabilidad para los miembros del órgano director.
La subsanación de defectos se debe entender como un deber de la administración en favor de los administrados. Nótese que el artículo dice que la administración “concederá” el plazo, no que la administración “podrá conceder”, con lo cual, es claro que prevenir la subsanación de los...
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