Criterio Nº 147 (DI-AA-0039), 06-01-2005
| Emisor | Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (aya) |
| Fecha | 06 Enero 2005 |
Alfredo Monge Rojas 17 de febrero, 2005
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio No. 00147
17 de febrero, 2005
DI-AA-0039
Licenciado
Alfredo Monge Rojas
Asesoría Legal Sistemas Comunales
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
Pavas San José
Estimado señor:
Asunto: Se presenta consulta a esta Unidad, en torno a si los convenios de construcción que suscribe el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados con las Asociaciones Administradoras de los Sistema de Acueducto y Alcantarillado – ASADAS - requieren el refrendo de la Contraloría General.
Se hace referencia a su Oficio DJ-ALSC-CLOC-2004-5096, mediante el cual consulta a esta Unidad, si los convenios de construcción que suscribe el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados con las Asociaciones Administradoras de los Sistema de Acueducto y Alcantarillado – ASADAS - , deben ser sometidos al trámite de refrendo que tiene a cargo esta Contraloría General.
Con el ánimo de dar respuesta a su inquietud, conviene realizar las siguientes observaciones:
1. Sobre el refrendo contralor1
El refrendo contralor en los contratos administrativos surge en la etapa que tanto la doctrina como la legislación han denominado “eficacia jurídica”, que corresponde a la cualidad que tiene el negocio de producir los efectos jurídicos que las partes han convenido, pudiéndose entonces ejecutar el contrato en ese momento, salvo que el marco normativo en el que se dé, exija el cumplimiento de algún requisito adicional.
Bajo este orden de ideas, el refrendo se constituye en un requisito de eficacia jurídica, lo que implica que hasta que no se cumpla con dicho trámite, los contratos sujetos a éste se ven imposibilitados jurídicamente de surtir efectos jurídicos y por lo tanto, no pueden ejecutarse.
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