Dictamen nº 093 de 08 de Mayo de 2023, de Colegio de Periodistas de Costa Rica
| Emisor | Colegio de Periodistas de Costa Rica |
08 de mayo de 2023
PGR-C-093-2023
Señora
Yanancy Noguera Calderón
Presidenta Junta Directiva
Colegio de Periodistas y Profesionales en Ciencias de la Comunicación Colectiva
Estimada señora:
Con la aprobación de la señora Procuradora General Adjunta de la República, me refiero al oficio CPJD-207-23 de 3 de marzo de 2023, mediante el cual, atendiendo el acuerdo firme JD-21-11-23 de la sesión ordinaria N.° 11-23 del 07 de marzo de 2023, solicita nuestro criterio sobre lo siguiente:
“¿Cuáles son las limitaciones y alcances de poder realizar las sesiones ordinarias y extraordinarias de Junta Directiva y los Órganos del Colegio, en modalidad virtual?”
A efectos de cumplir con lo requerido por el artículo 4 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, el Colegio de Periodistas y Profesionales en Ciencias de la Comunicación Colectiva (en adelante Colegio de Periodistas) aportó el criterio legal de la asesoría externa, oficio sin número de fecha 2 de marzo de 2023.
SOBRE EL FONDO DE LO CONSULTADO
Una vez revisados nuestros archivos institucionales nos encontramos con que, a través de los dictámenes C-185-2020 de 22 de mayo de 2020 y C-299-2020 del 31 de julio de 2020, este órgano técnico consultivo dio respuesta a inquietudes del Colegio de Periodistas relacionados con la virtualidad de las sesiones de su Junta Directiva y de los otros órganos.
En ambos dictámenes se concluyó que la Ley Orgánica del Colegio de Periodistas, N.° 4420 de 22 de setiembre de 1969, no ha previsto la posibilidad de que su Junta Directiva ni los otros órganos colegiados, puedan sesionar de forma virtual. Sin embargo, se informó que, nuestra jurisprudencia administrativa ha admitido que bajo un estado de emergencia o de grave urgencia administrativa, y en orden a garantizar la continuidad y regularidad de la actividad administrativa y, por tanto, del servicio público, es posible que las sesiones de las juntas directivas y las asambleas generales de los colegios profesionales sesionen de forma virtual.Por supuesto esta posibilidad es excepcional.
En consecuencia, resulta de importancia transcribir el razonamiento externado por este órgano técnico consultivo en el dictamen C-185-2020 de 22 de mayo de 2020, dirigido al Colegio de Periodistas (reiterado en el C-299-2020 del 31 de julio de 2020):
“(...) Es innegable que la Ley Orgánica del Colegio de Periodistas, N.° 4420 de 22 de setiembre de 1969, no ha previsto la posibilidad de que su Junta Directiva, tampoco ningún otro de sus órganos colegiados, pueda sesionar de forma virtual. Luego, debe indicarse que, en términos generales, la Ley costarricense no ha previsto la posibilidad de que los órganos colegiados de la administración pública puedan sesionar de forma virtual.
De seguido, se impone advertir que, por principio y conforme el artículo 268 de la Ley General de la Administración Pública, las sesiones de la Junta Directiva deben celebrarse, so pena de nulidad absoluta del acto, en la sede del Colegio de Periodistas. Sede que por disposición del artículo 1 de la Ley N.° 4420 está ubicada en la ciudad de San José. La Ley tampoco ha contemplado la posibilidad de que el Colegio pueda tener una sede virtual.
No obstante, es importante advertir que en nuestra jurisprudencia administrativa se ha admitido que en situaciones excepcionales y de evidente urgencia administrativa o en estados de emergencia, los órganos colegiados de la administración puedan sesionar de forma virtual. Esto en orden de garantizar la continuidad y regularidad del funcionamiento del ente a su cargo. Debe acotarse, tal y como se reiteró en el dictamen C-131-2020 de 7 de abril de 2020, que la posibilidad de los órganos colegiados para sesionar virtualmente, por su carácter excepcional, es limitada, pues los asuntos que pueden conocer dichos órganos en sesión virtual son aquellos que sean inaplazables, y que por consecuencia no sea posible esperar a una sesión presencial. Al respecto...
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