Dictamen n° 067 de 10 de Marzo de 2003, de Ciudad de Los Niños
| Emisor | Ciudad de Los Niños |
C-067-2003
10 de marzo del 2003.
Presbítero
Rigoberto Castellanos Franco
Director Ejecutivo
Ciudad de los Niños
S. O.
Estimado señor:
Con la aprobación del señor Procurador General Adjunto de
Para responder esa interrogante habrá que determinar necesariamente la naturaleza jurídica de esa institución, y la respuesta a esa otra pregunta no sólo es importante respecto del accionar de esa entidad, sino porque ese aspecto determinará la competencia de
I.-
La función consultiva se ejerce respecto de
En efecto, de conformidad con nuestra Ley Orgánica –Nº 6815 de 27 de setiembre de 1982 y sus reformas-,
Si bien dicha Ley no define qué debe entenderse por Administración Pública, esto nos obliga a referirnos, en primer lugar, al artículo 1º de
"Artículo 1º-
En segundo término, el numeral 1º. 4 de
"(...) se entenderá por Administración Pública:
- El Poder Ejecutivo;
- Los Poderes Legislativo y Judicial en cuanto realizan, excepcionalmente, función administrativa; y
- Las municipalidades, instituciones autónomas y todas las demás entidades de Derecho Público".
Tenemos entonces que los entes públicos distintos del Estado integran
Importa entonces definir qué debe entenderse por "ente público". Diversos criterios han sido ensayados por la doctrina para establecer si un determinado ente es de naturaleza pública o privada; así se han considerado elementos definidores de la personalidad jurídica pública, como su creación por el Estado, su autonomía financiera, la finalidad pública que persigue, el control estatal ejercido sobre él y el régimen jurídico a que está sometido. En ese sentido, MARIENHOFF apunta que la "persona jurídica pública se rige, por principio, por el Derecho Administrativo, es decir por el Derecho Público" (MARIENHOFF, M. "Tratado de Derecho Administrativo, Tomo I, Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1965, pág. 340); criterio que no es extraño a nuestro ordenamiento (Artículo 3º de
El propio Eduardo ORTIZ admitió dicha concepción al...
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