Dictamen n° 135 de 06 de Julio de 2010, de Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones
| Emisor | Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones |
C-135-2010
06 de julio de 2010
Señor
Rodrigo Bonilla Salazar
Auditor Interno
Ministerio del Ambiente,
Energía y Telecomunicaciones
Estimado señor:
Con la aprobación del señor Procurador General de la República a.i., nos referimos al oficio AI-046-2010, de fecha 26 de abril de 2010 -recibido el 27 del mismo mes y año-, por el que
I. Antecedentes de interés:
1. El 27 de julio de 2007 se publica en el Diario Oficial La Gaceta el Decreto N°33870-MINAE, denominado Reglamento de Zonaje de los Funcionarios del Ministerio de Ambiente y Energía.
2. Mediante decreto N°35622-MINAET, se publica el 11 de diciembre de 2009 el Reglamento para el reconocimiento del incentivo por concepto de Zonaje para los funcionarios del Sistema Nacional de Áreas de Conservación.
3. El Sistema Nacional de Áreas de Conservación, es un órgano desconcentrado del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, creado mediante la Ley de Biodiversidad N°7788 del 27 de mayo de 1998.
4. Por oficio C.Z.-
043-2010 del 03 de febrero de 2010, la Comisión de Zonaje del MINAET plantea al Ministro de esa cartera inquietudes relacionadas con los beneficios de zonaje y regionalización en esa cartera, básicamente: a) A cuál comisión de zonaje (MINAET o SINAC) le corresponde conocer el beneficio de regionalización de los funcionarios del SINAC; b) La competencia de la Comisión de Zonaje de MINAET frente a la vigencia de los dos decretos ejecutivos que regulan la materia en ese Ministerio; c) El posible conflicto de competencias entre las dos Comisiones de Zonaje que se encuentran nombradas y d) Una solicitud para la derogatoria del Decreto de Zonaje del SINAC y creación de una subcomisión en el seno de la Comisión de Zonaje del MINAET para atender las solicitudes del SINAC. 5. Por oficio DAJ-544-2010, del 24 de febrero de 2010
6. Como producto de las dos anteriores comunicaciones, el Auditor Interno del MINAET, mediante oficio AI-046-2010, de fecha 26 de abril de 2010 , realiza una serie de consultas a este Órgano Asesor.
Concretamente consulta:
1. En vista de que existen dos decretos de zonaje (uno para los funcionarios del MINAET y otro para los funcionarios del SINAC), le solicito me indique ¿Es conveniente o no la derogatoria del Decreto Ejecutivo Nº 35622-MINAET tal y como lo recomendó la Comisión de Zonaje de MINAET?
2. Tomando en consideración que existen dos (2) Comisiones de zonaje, ¿Se da o no un conflicto de competencias que induciría a error no solo a la Administración sino al funcionario en sí, al existir estas dos Comisiones de Zonaje operando? Lo anterior, en vista de que los funcionarios del SINAC y del Fondo de Parques Nacionales siguen siendo funcionarios del MINAET y solicitarían el incentivo con base en cualquiera de ambas normas, según sea su conveniencia
3. En caso de que
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