Dictamen n° 111 de 02 de Junio de 1999, de Dirección Nacional de Desarrollo Comunal
| Emisor | Dirección Nacional de Desarrollo Comunal |
C-111-99
San José, 02 de junio, 1999
Licenciada
Lilliana Fallas Valverde
Directora Nacional
Dirección Nacional de Desarrollo de
Estimada Directora:
En relación con la solicitud realizada por esa Dirección, mediante oficio D.N. 417 del 11 de mayo de 1999, en la que solicita aclaración del Dictamen C-014-99 del 15 de enero del año en curso, procedemos a responder cada una de las preguntas planteadas en su oficio:
1. Las Asociaciones de Desarrollo Comunal son entes de carácter público o de carácter privado o poseen ambas características.
De acuerdo con la doctrina, una persona jurídica puede poseer una naturaleza jurídica pública o privada. Además, dentro de los entes públicos se encuentran los estatales y no estatales, y dentro de los privados, los de interés público.
Para determinar la naturaleza jurídica pública o privada de un ente se han elaborado una serie de criterios, entre los cuales se encuentran: el origen, el fin, el de la función, el de la existencia o no de cláusulas exhobitantes de Derecho común, el de la fuente de los recursos, el de la existencia o no de controles estatales, etc. Por su parte, para establecer si un ente público es estatal o no estatal, también la doctrina, ha esbozado una serie de criterios, entre ellos: la propiedad patrimonio del ente, la posición que ocupa dentro de la órbita del Estado, la intensidad del control y si el ente es de base corporativa o de base fundacional.
Ahora bien, el tema de la naturaleza jurídica es un asunto de gran trascendencia, ya que ésta determinará el régimen jurídico (conjunto de normas, instituciones y principios) que se le aplicará al ente. El régimen jurídico de Derecho Público es totalmente diferente al régimen jurídico de Derecho Privado y, en algunos casos, inclusive se oponen entre sí. A manera de ejemplo, la actividad privada está regida por el principio de libertad (todo lo que no está prohibido está permitido, artículo 28 de
En el...
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