Evite las multas por contratos de machote
El primer reto de un potencial oferente frente a un concurso licitatorio estatal es analizar, en el menor tiempo posible, las condiciones técnicas, financieras y jurídicas del pliego cartelario. Lo anterior, para determinar si las condiciones y objeto del contrato pueden ser cumplidas y si le resulta beneficioso a sus intereses.Esta evaluación del cartel debe hacerse de forma íntegra, no solo para verificar el cumplimiento de los requisitos sino, especialmente, para revisar las condiciones que se deben cumplir durante la ejecución del contrato.Es usual que la administración licitante utilice de forma genérica, para todos sus proyectos, muchas de estas condiciones generales o específicas. Sin embargo, esta práctica es la que suele producir problemas al momento de interpretar y aplicar las condiciones del concurso y contractuales. Estos problemas se traducen, por ejemplo, en apelaciones contra el acto de adjudicación y hasta en procesos contenciosos administrativos.Las multas y cláusulas penales son ejemplo de condiciones cartelarias que suelen establecerse de manera genérica o 'machotera'. Este tipo de cláusulas sancionatorias por el cumplimiento defectuoso, tardío e inclusive anticipado, se incluyen en los carteles bajo los mismos términos, sin considerar los supuestos que establece la norma.El Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa establece claramente que la Administración puede incorporar multas y cláusulas penales en los carteles pero, para eso, debe realizar un análisis de -al menos- el monto del contrato, plazo, riesgo y repercusiones de un eventual incumplimiento total o parcial; todos con criterio de proporcionalidad y razonabilidad.Sin embargo, en muchos concursos en los cuales se utilizaron cláusulas penales 'machoteras', los adjudicatarios sufrieron sanciones completamente alejadas de los principios previamente mencionados, con pérdidas económicas significativas y que, posiblemente, significaron un enriquecimiento sin causa para la administración licitante.En este sentido, la Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia ha señalado que se...
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