Expertos señalan los elementos que tiene que contener la futura reforma fiscal
Menú de opciones en mano, el Ministerio de Hacienda inició la semana pasada el proceso de discusión que debería culminar con la presentación de uno o varios proyectos de ley para darle un nuevo aire a las finanzas del Gobierno.
El nuevo esfuerzo tiene antecedentes poco halagüeños.
Durante los últimos nueve años, tres administraciones han intentado tender puentes entre quienes creen que el contribuyente debe aportar más y quienes abogan por austeridad en el sector público. Pero las reformas se quedaron sin trascender los pasillos de la Asamblea Legislativa.
Si de algo han servido esos años de intenso debate fiscal, es para identificar los elementos indispensables en un proyecto de reforma, aquellos temas que una reforma tiene que incluir si realmente pretende lograr su cometido.
El panorama es claro en el campo tributario: la modernización de los impuestos de ventas y renta, pilares de la recaudación, es medular para cualquier reforma. Esto pasa también por una evaluación de los 198 regímenes de exoneración vigentes.
En materia de gastos del Gobierno, la discusión se vuelve turbia. El tema estuvo ausente de proyectos anteriores y el camino andado es menor.
Sin embargo, varios expertos coinciden en que es ineludible controlar el crecimiento de la planilla gubernamental.
También pasa por revisar las instituciones del sector público y a los destinos específicos de fondos establecidos por mandatos legales o constitucionales, puntos claves para que el Gobierno Central pueda lograr ahorros.
Un proyecto que incluya estos aspectos y los otros propuestos por Hacienda podría rozar los 3,5% del Producto Interno Bruto (PIB) que entre ahorros e ingresos debe generar la reforma, según Édgar Ayales, ministro de Hacienda..
El cálculo no incluye una estimación del ahorro por eliminación en la duplicidad de funciones pues Hacienda no incluyó estos números en su texto base para crear un proyecto de reforma.
EF consultó a Alan Saborío, Diego Salto, Luis Chacón, Francisco Villalobos y Francisco Ovares, especialistas en temas tributarios; además, al exministro de Hacienda Thelmo Vargas y a los analistas Fernando Rodríguez y Juan Carlos Hidalgo, para determinar, precisamente, cuáles son esos puntos esenciales de una reforma.
Gasto a mecate corto
La discusión para hacer más eficiente el gasto del Estado estuvo ausente de los últimos tres proyectos de reforma fiscal.
Ahora sí hay un consenso entre el Gobierno y quienes presionan por la frugalidad en al menos un...
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