Resolución
| Fecha de publicación | 22 Julio 2021 |
| Número de registro | IN2021566899 |
| Emisor | DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS |
JUNTA DIRECTIVA
Conforme a lo dispuesto por la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, mediante acuerdo 04-43-2021 del acta de la sesión 43-2021, celebrada el 24 de mayo de 2021, se somete a consulta pública, por el plazo de 10 días hábiles, de conformidad con lo establecido en el artículo 361 de la Ley General de la Administración Pública, contados a partir del día hábil siguiente de la presente publicación, de la propuesta del “Reglamento de la Comisión Interinstitucional de Ética y Valores Aresep-Sutel (CIEVAS)”, conforme al texto que se copia a continuación.
Las observaciones que deseen formularse deben remitirse al Expediente OT-253-2021 en la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep) o al correo electrónico dispuesto por la Secretaría de Junta Directiva para los efectos: sjdconsultas@aresep.go.cr
REGLAMENTO DE LA COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL
DE ÉTICA Y VALORES ARESEP-SUTEL (CIEVAS)
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1º—Objetivo. Con base en los Lineamientos para las Comisiones y las Unidades Técnicas de Ética y Valores Institucionales en la Gestión Ética emitido por la Comisión Nacional de Rescate de Valores (CNRV), el presente reglamento regirá la organización y funcionamiento de la Comisión Interinstitucional de Ética y Valores Aresep – Sutel (CIEVAS).
Artículo 2º—Género. Para efectos de este reglamento, cuando se hace alusión al cargo, puesto o condición de una persona, debe entenderse que se hace sin distinción o discriminación de género.
Artículo 4º—Abreviaturas. Para los efectos de este Reglamento, se establecen las siguientes abreviaturas:
ARESEP: Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos
CIEVAS: Comisión Interinstitucional de Ética y Valores Aresep - Sutel
CNRV: Comisión Nacional de Rescate de Valores
Recursos Humanos: Dirección de Recursos de la Aresep y Unidad de Recursos Humanos de la Sutel.
SNEV: Sistema Nacional de Ética y Valores
SUTEL: Superintendencia de Telecomunicaciones
Tecnologías de Información: Dirección de Tecnologías de Información de Aresep y Unidad de Tecnologías de Información de Sutel.
Artículo 5º—Alcance. El Reglamento establece las normas de operación que deben seguir los miembros de la CIEVAS en lo que respecta a la gestión ética institucional.
Artículo 5º—Definiciones.
Comisión Interinstitucional de Ética y Valores Aresep-Sutel (CIEVAS): Comisión que tiene por objetivo promover la ética en el servicio público. Le corresponde conducir técnicamente la gestión ética en Aresep y Sutel con el apoyo, liderazgo y responsabilidad del respectivo jerarca superior administrativo de Aresep (Regulador General) y Sutel (Consejo de la Sutel), así como de los titulares subordinados y la participación de toda la administración activa. Es el brazo ejecutor de la CNRV para la promoción, formación y fortalecimiento de la ética. La CIEVAS está subordinada al jerarca superior administrativo que corresponda, como responsables de la conducción técnica del fortalecimiento de la ética.
Comisión Nacional de Rescate de Valores (CNRV): Órgano rector en la materia, con la competencia de emitir las políticas y objetivos, así como la responsabilidad de dirigir y coordinar a las comisiones institucionales de ética y valores. Brinda asesoría, acompañamiento y seguimiento técnico a la CIEVAS para la gestión ética.
Gestión Ética: Estrategia de la gestión institucional a partir de la ética. Constituye una actuación autorregulada, que demanda la participación de todas las personas funcionarias y contribuye a la toma de decisiones, a la aplicación desde la convicción de los principios y valores que en el desempeño de la función pública corresponde, a la consolidación de la misión y visión, a ajustar los planes estratégicos y estructuras organizacionales hacia el logro de los objetivos y asumir sus responsabilidades frente a los públicos de interés.
Jerarca superior administrativo: Es el Regulador General para todos los funcionarios de la Aresep (con excepción del del Auditor Interno, del Subauditor y de los miembros del Consejo de la SUTEL, cuyo Jerarca Superior Administrativo es la Junta Directiva de la Aresep) y; en el caso de los funcionarios de la Sutel, el Jerarca Superior Administrativo es el Consejo de la SUTEL.
Programa o Proceso de Gestión Ética: Estrategia global de la gestión de Aresep y Sutel a partir de la ética. Es un proceso compuesto por cinco etapas: 1) posicionamiento; 2) diagnóstico y definición del marco ético; 3) comunicación y formación; 4) alineamiento e inserción de la ética en los sistemas de gestión de la Aresep y Sutel y 5) seguimiento y evaluación.
Sistema Nacional de Ética y Valores (SNEV): El conjunto de Comisiones y de Unidades Técnicas de Ética y Valores Institucionales que conforman el Sistema Nacional de Ética y Valores que es dirigido y coordinado por la Dirección Ejecutiva de la CNRV bajo los lineamientos de esta última. La CIEVAS se convierte en la unidad ejecutora de las políticas y disposiciones que emana la CNRV, cumpliendo con los objetivos del Sistema.
Titular Subordinado: Persona funcionaria de la administración activa responsable de un proceso, con autoridad para ordenar y tomar decisiones.
Artículo 6º—Vinculación a los procesos institucionales. La gestión de la ética es un asunto colectivo y transversal por su importancia en todos los procesos y actividades de la Institución, por lo que debe quedar evidenciada en las actuaciones diarias y toma de decisiones del personal de Aresep y Sutel, con el propósito de consolidar una cultura de integridad, probidad, transparencia, control interno y rendición de cuentas.
CAPÍTULO II
De la CIEVAS en general
Artículo 6º—Objetivos de la Comisión.
• Promover, formar y fortalecer la ética en Aresep y Sutel y contribuir a la eficacia en el sector público.
• Conducir técnicamente la gestión ética institucional con el apoyo, liderazgo y responsabilidad de los jerarcas de la Aresep y Sutel y los titulares subordinados y la participación de toda la administración activa de las dos instituciones.
• Promover actividades de aprovechamiento y capacitación en temas de valores y ética a los funcionarios.
Es claro que ninguno de los objetivos tiene como fin constituir a la CIEVAS en Tribunal de Ética ni ningún tipo de órgano disciplinario. Cualquier asunto en materia disciplinaria o legal deberá resolverse por las vías correspondientes.
Artículo 12º—Función de la Comisión. Con la dirección, asesoría, orientación, acompañamiento y seguimiento permanente de la Dirección Ejecutiva de la CNRV, a la CIEVAS le corresponde promover y conducir técnicamente la gestión ética de la Aresep y Sutel, para lo que les corresponde:
a. Posicionamiento:
- Conocer y acatar el presente Reglamento.
- Recibir formación, capacitación y entrenamiento en la temática.
- Elaborar y mantener actualizado el proceso de gestión ética en Aresep y Sutel.
- Elaborar y ejecutar el Plan Operativo Anual o Plan Operativo Aresep-Sutel para la Gestión Ética Institucional (Fortalecimiento de la ética en ambas instituciones). La coordinación de la Comisión remitirá copia a la Dirección Ejecutiva de CNRV.
b. Diagnóstico y definición del marco ético:
- Realizar diagnóstico de ética a través de métodos de investigación social: encuestas, censos, investigación por observación, sondeos, análisis de situación, entrevistas, grupos de enfoque, entre otros.
- Gestionar y velar por la inclusión y mantenimiento de la gestión ética en el Plan Estratégico de Aresep y Sutel tanto en el Marco filosófico (Misión-Valores-Visión) como en su Plan de Acción.
- Coordinar y conducir técnicamente la elaboración del Código Manual de Ética y Valores. Verificar todo lo relativo a su implementación, gestión, aplicación y proceso de mejora mediante el programa ordinario de trabajo.
- Coordinar y conducir técnicamente la elaboración de la Política Ética y la inserción de las prácticas en los sistemas de gestión institucional de Aresep y Sutel.
c. Comunicación y formación:
- Establecer procesos y mecanismos para el fortalecimiento y promoción de la ética y los valores.
- Coordinar y llevar a cabo, con la colaboración de las unidades administrativas respectivas, la comunicación, divulgación y promoción metódica permanente para el fortalecimiento ético y del avance del proceso de gestión ética en la institución.
- Realizar o coordinar, con la colaboración de las unidades administrativas respectivas, actividades educativas: sesiones de trabajo, charlas, cursos, talleres, seminarios, encuentros, reuniones, dinámicas de grupo, entre otras con el personal institucional.
d. Alineamiento e inserción de la ética en los sistemas de gestión institucional:
- Coordinar y conducir técnicamente la implementación de la Política Ética y su plan de acción.
- Orientar, asesorar y recomendar directrices en materia ética y axiológica .
- Velar por la incorporación de las prácticas éticas en los diversos sistemas de gestión prestándose especial atención a aquellos de particular sensibilidad y exposición a los riesgos.
e. Seguimiento y Evaluación:
- Verificar todo lo relativo a la participación, divulgación, implementación, gestión, aplicación, mantenimiento y mejora del proceso de gestión ética, mediante su programa ordinario de trabajo y rendir el informe oportunamente al jerarca.
- Coordinar con las diferentes instancias institucionales la ejecución de estrategias y actividades para el mantenimiento y mejora continua de la gestión ética institucional.
- Dar seguimiento al cumplimiento de compromisos éticos de las diferentes unidades institucionales.
f. Asesoramiento:
- Apoyar, complementar y guiar al respectivo jerarca superior administrativo de Aresep y Sutel y a los titulares subordinados de ambas instituciones en materia de gestión ética.
- Brindar información o recibir consultas sobre asuntos relacionados con la ética y los valores.
g. Rendición de cuentas:
- Presentar un informe de labores al concluir el año a los jerarcas de Aresep y Sutel. La Coordinación de la CIEVAS remi...
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