Opinión Jurídica n° 083-J de 05 de Noviembre de 2012, de Asamblea Legislativa
| Emisor | Asamblea Legislativa |
05 de noviembre, 2012
OJ-083-2012
Señora
Hannia Durán Barquero
Jefa de Área
Comisión Permanente de Asuntos Agropecuarios
Asamblea Legislativa
Estimada señora :
Con la aprobación de la señora Procuradora General de la República, me refiero a su Oficio número AGR-139-2011 de fecha 22 de setiembre del 2011, mediante el cual solicita el criterio de este órgano asesor, en torno a l proyecto de ley denominado “ Sistema de Registro de Actividades Agrícolas y Pecuarias en el territorio Nacional”, el cual, se tramita en el expediente legislativo número 18.167.
De previo a rendir el criterio peticionado, valga aclarar que el contenido que se expondrá, no constituye un dictamen vinculante para el consultante, lo anterior, por cuanto, lo cuestionado no hace referencia a la actividad de carácter administrativo que realiza la Asamblea Legislativa, por el contrario se relaciona con la función que le endilga la Constitución Política, a saber, la emisión de leyes.
En consecuencia, la posición de este órgano asesor se circunscribe a una opinión jurídica y se emite como una colaboración institucional en la difícil labor de legislar.
Aunado a lo anterior y como ha sido criterio reiterado de esta Procuraduría, “…al no estarse en los supuestos que prevé el artículo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa (consulta al Tribunal Supremo de Elecciones, la Universidad de Costa Rica, el Poder Judicial o una institución autónoma), a la solicitud que nos ocupa no le es aplicable el plazo de ocho días hábiles que dicho artículo dispone” (véase, entre otras, la opinión jurídica No OJ-065-2009 del 23 de julio de 2009 ).
I.-
RESUMEN DEL PROYECTO DE LEYCon la iniciativa se pretende generar un registro de información agropecuaria detallada, actualizada, oportuna y de calidad, la cual es requerida por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) para la toma de decisiones en el establecimiento de políticas y la aprobación de los más importantes planes, programas y proyectos del sector agropecuario.
El diputado promovente del proyecto que nos ocupa, en la exposición de motivos, indica lo siguiente:
“… La Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria (Fodea), tiene por objetivo fomentar la producción de bienes agropecuarios, mediante el estímulo a los productores de estos bienes, a fin de que incrementen dicha producción. Para ese fin, el país requiere de estadísticas agropecuarias actualizadas y desagregadas hasta el ámbito de finca, para atender adecuadamente las obligaciones emanadas por dicha ley.
El MAG debe fomentar la diversificación de las exportaciones y la sustitución de las importaciones de los insumos y productos del sector, promoviendo la producción agropecuaria para el mercado interno y para el mercado de exportación (…) requiere conocer y disponer de información para establecer los sistemas de alerta sobre los cambios que se generan en la producción nacional, influenciado por las variaciones en los mercados globales y el cambio climático…”
II.-
SOBRE EL FONDO
Tocante al proyecto que nos ocupa, valga establecer que, la propuesta está conformada por veintitrés artículos y tiene como finalidad la creación del Sistema de Registro y Código Único en el Ministerio de Agricultura y Ganadería, de las personas físicas y jurídicas, productoras agrícolas y pecuarias.
Así, el proyecto en estudio, pretende el fortalecimiento de las actividades agropecuarias del país, mediante la creación de una base de datos que será utilizada para del registro y control del Sector Agropecuario. Propugnándose, además, por regular correctamente, el otorgamiento de los beneficios que, la legislación nacional establece, a favor de los productores y productoras agrícolas. Todo lo anterior, claro esta, en aras de mejorar las condiciones del sector dicho.
Aunado a lo anterior, valga acotar que, la...
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