LEY QUE ESTABLECE LIMITACIONES Y CALIDAD DE INEMBARGABLE A LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES ADQUIRIDOS CON RECURSOS DE LA JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL, ESTABLECIDOS EN EL ARTÍCULO 11) DE LA LEY N.º 8718

LEY QUE ESTABLECE LIMITACIONES Y CALIDAD DE

INEMBARGABLE A LOS BIENES MUEBLES E

INMUEBLES ADQUIRIDOS CON RECURSOS DE

LA JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL, ESTABLECIDOS

EN EL ARTÍCULO 11) DE LA LEY N.º 8718

Expediente N.° 22.707

ASAMBLEA LEGISLATIVA:

La Junta de Protección Social es una Institucióncreada con el fin de colaborarenel bien social de nuestropaís, eneldesarrollo de programas de reactivación social, cuyo fin es contribuir con elfortalecimiento del sistema de la saludpública, la seguridad social y elmejoramiento y bienestar de la calidad de vida de las poblacionesen extrema pobreza y vulnerabilidad social, por medio de la administración de todas las loterías que existenenelterritorionacional.

Desdesucreación, la Junta de Protección Social vioregulada la distribución de las utilidades que generaban las loterías y otrosjuegos de azar a su cargo, por medio de diferentesleyes, quea la sazón, establecían una cantidadlimitada y específica de beneficiarios para tales utilidades. Asífuecomo, por la situación anterior, enelmes de febrero del año 2009, se promulgó la ley de “Autorización para elcambio de nombre de la Junta de Protección Social y establecimiento de la distribución de las rentas de las loteríasnacionales”, N.º 8718, según la cual se instituyó la distribución de sus utilidadesconforme a esa ley.

Es ante la necesidad de establecer las distintasformasen que se llevan a cabo las distribuciones de recursosinstitucionales, entre las distintasorganizaciones que manejanprogramasobjeto de atención de los definidosenelartículo 8) de la ley de cita y que envirtud de ello, formanparte de la nómina de beneficiarios de la Junta de protección Social, se emitióel Manual de Criterios para la Distribución de Recursos de los artículos 8) y 13) de la Ley N.º 8718, enelcual, se establece que, las utilidadesnetas que tenga la Institución, podrán ser asignadasmediantediferentesprogramas, a saber, Apoyo a la Gestión, NecesidadesEspecíficas y ProyectosEspecíficos.

Los programas de NecesidadesEspecíficas y ProyectosEspecíficos, comosunombre lo indica, tienencomofinalidaddestinarrecursos para financiarnecesidades y/o proyectos a las organizacionesbeneficiarias que no se consideranparte de sugestióndiaria y ordinaria, sino que, por sunaturaleza, se considerangastosextraordinariosperonecesarios que, dependiendo de la finalidad o necesidad que pretendancubrir, ascienden a montossignificativos y considerables, pues por ejemplo, estetipo de necesidadpuedeir, desde la compra de un vehículo, elmantenimiento de las instalaciones, la compra de equipo y mobiliario, hasta la compra de un lote, la construcción de un edificio e inclusoenalgunoscasos, la compra del lote y suvez, la construcción de las edificacionesen las cuales se establecerá la sede del programa de que se trate.

Así las cosas, y siendo que, de conformidad con la normativa del ordenamientojurídicocostarricense, la Junta de Protección Social, tienecomodeber, no solo velar por elcorrectouso que se le da a los recursos que gira o transfiere a sus beneficiarios, sinoademás, definir y establecer los mecanismos de control que permitangarantizar que los recursospúblicos que se entreganrealmentecumplen con la finalidadestablecida por ley para los mismos y que enningúnmomento son objeto de desviacioneshaciaotrosinteresespúblicos o privados, es que se establecióenelartículo 11 de la Ley N.º 8718, la calidad de inembargables de los recursosentregados a las distintasorganizacionesbeneficiarias, por parte de la Junta de Protección Social, estableciendoademás que, existenlimitaciones para la disposición de los bienesmuebles, inmuebles y de cualquierotrotipo, que se hayanadquirido con recursosinstitucionales, limitacionesestas, que debenconstaren las escrituraspúblicas de inscripción de dichosbienes ante los Registroscorrespondientes y de las cualesestosRegistrosdebentomar nota.

No obstante lo anterior, enalgunoscasos, al limitarse la propiedad y considerar que las limitacionespueden ser únicamente por elplazo de diezaños, conforme con la normativa actual que rigeenestossentidos, estas se consideraninsuficientes, no solo ante la cantidad de recursos de naturalezapública que se haninvertidoen la adquisición de los bienes de los que se trate, sino y sobretodo, enatención a la protección de estos con respecto a las eventualesacciones de orden judicial (embargos u otrosgravámenes) que pudieranestablecerterceras personas en contra de la organizaciónbeneficiaria que resulte ser la propietaria del inmueble, ya sea por accionesincoadasensu contra o bien, por incumplimiento de sus deberes ante compromisoseconómicosadquiridos con anterioridad y no honradoscomocorresponde.

Es importanteresaltar que, elúnico telos de esta ley es protegeraquellosbienes de cualquiernaturaleza que hayansidoadquiridos con recursospúblicostransferidos y/o girados por la Junta de Protección Social, los cualesatienden y resuelven las necesidades de poblacionesvulnerables de nuestrasociedadcostarricense, los cuales no tienen, enrealidad, la naturaleza de ser parte del capital social de alguna de las entidadesbeneficiarias.

La presente ley no tienecomoobjetivojustificarelaccionar de las entidadesbeneficiarias de los recursos que recaba la Junta de Protección Social, sus adeudos o accionesjudicialesen las que se puedanverenvueltas por suactividad. Sin embargo, tampocoestá de acuerdoen que se puedan disponer de los bienes que se hayanotorgado por parte de la JPS, con el fin de cubririncumplimientos por parte de las organizacionesbeneficiarias ante terceras personas; dicho de otro modo; lo que se busca es protegeraquellosbienescuyafinalidad es atender las necesidades de los beneficiarios de los programassocialesfinanciados por la Junta de Protección Social y que las obligaciones y/o deberes que debanatender las organizaciones ante eventualesincumplimientos de suparte, se hagan con los recursos o bienespropios, de forma que enningúnmomento se afecte a los beneficiarios de los programasseñalados supra.

Con base en lo expuestoanteriormente, se somete a consideración de las señorasdiputadas y los señoresdiputadoselpresenteproyecto de ley: Ley que Modifica las Limitaciones e Imposición de Gravámenes a los BienesMuebles e InmueblesAdquiridos con Recursos de la Junta de Protección Social, establecidosenelartículo 11) de la Ley N.º 8718.

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

DECRETA:

LEY QUE ESTABLECE LIMITACIONES Y CALIDAD DE

INEMBARGABLE A LOS BIENES MUEBLES E

INMUEBLES ADQUIRIDOS CON RECURSOS DE

LA JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL, ESTABLECIDOS

EN EL ARTÍCULO 11) DE LA LEY N.º 8718

ARTÍCULO 1- Modifíqueseelartículo 11 de la Ley de Autorización para el Cambio de Nombre de la...