ÓRGANO DIRECTOR DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICACIÓN DE SEGUNDA VEZ
| Fecha de publicación | 21 Octubre 2020 |
| Número de registro | IN2020493407 |
| Emisor | Y TELECOMUNICACIONES |
ÓRGANO DIRECTOR DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
PUBLICACIÓN DE SEGUNDA VEZ
Resolución Nº MICITT-OD-IPSOS-RES-001-2020.—Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT).—Órgano Director del Procedimiento Administrativo. En San José, a las diez horas quince minutos del veintidós de setiembre de dos mil veinte.
Se inicia procedimiento administrativo ordinario por incumplimiento contractual contra la empresa Ipsos Sociedad Anónima (pudiendo utilizarse el aditamento S. A.) cédula de persona jurídica 3-101-328429, representada por el señor Alfredo Alfaro Bolaños, mayor, portador de la cédula de identidad Nº 1-0668-0133, en su condición de apoderado generalísimo sin límite de suma, con fundamento en lo siguiente:
1º—Constitución del Órgano Director del Procedimiento. El Órgano Director de Procedimiento, fue designado por la Ministra de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, Paola Vega Castillo; mediante resolución Nº MICITT-DM-RES-240-2020 de las nueve horas del 03 de setiembre del 2020, notificada al órgano director de procedimiento por correo electrónico el ocho de septiembre de 2020. Dicha resolución fue corregida mediante resolución Nº MICITT-DM-RES-274-2020 de las doce horas del dieciséis de septiembre del dos mil veinte; para que la constitución quede de la siguiente manera:
“Se designa a los funcionarios María de los Ángeles Gómez Zúñiga, Andrea Gutiérrez López y Javier Elizondo Rojas; en calidad de órgano director de procedimiento administrativo ordinario de conformidad con el artículo 308 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública; en aras de respetar el debido proceso, a fin de que se proceda a la resolución contractual respectiva por presunto incumplimiento contractual de parte de la empresa contratista “IPSOS S.A.”, cédula jurídica número 3-101-328429; en relación con la Licitación Abreviada Nº 2019LA-000001-00093 denominada “Servicios estadísticos mediante encuesta relacionada con preparación de población de Costa Rica para el cambio de la televisión analógica hacia la televisión digital abierta 2109”; y que se determine la presunta la responsabilidad pecuniaria de la empresa contratista IPSOS S.A., cédula jurídica número 3-101-328429 a favor de la Administración contratante.
Proceda el órgano director a indicar a la Proveeduría Institucional que se mantenga el control de la vigencia de la garantía de cumplimiento del contratista, para que en caso de que se determine la responsabilidad de la empresa contratista, se proceda a su ejecución inmediata.”
2º—Hechos investigados.
1. Que mediante decisión inicial Nº MICITT-DEMT-DESP-DI-004-2019 de fecha 15 de mayo de 2019, el Viceministerio de Telecomunicaciones, a través del Departamento de Análisis Económico y Mercados de Telecomunicaciones requirió a al Departamento de Proveeduría Institucional del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, realizar una contratación para “Servicios estadísticos mediante encuesta relacionada con la preparación de la población de Costa Rica para el cambio de la televisión analógica hacia la televisión digital abierta 2019” esto mediante el proceso de Licitación Abreviada para el Viceministerio de Telecomunicaciones Programa Presupuestario 89900 correspondiente a la Sub-Partida Presupuestaria 10404 ¨Servicios de Ciencias Económicas¨, con el propósito de cumplir con lo estipulado en el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones, el Plan Anual Operativo de la Institución y el Programa de Adquisición Institucional para el año 2019. (Folio 001 del expediente administrativo Nº 001-2019).
2. Que la contratación referida, se estimó en la suma de ₡ 21.000.000,00 (Veintiún millones de colones) y fue debidamente aprobada tal y como consta en la certificación de contenido presupuestario Nº MICITT-DAF-DF-CERT-046- 2019. Expediente electrónico del SICOP, licitación Nº 2019LA-000001-000930001).
3. Que mediante, las “Especificaciones Técnicas” de la contratación denominadas “Contratación de servicios estadísticos mediante encuesta relacionada con la preparación de la población de Costa Rica para el cambio de la televisión analógica hacia la televisión digital abierta 2019” se establecieron las generalidades, plazo, forma de pago, condiciones de cumplimiento del oferente, metodología de evaluación y responsable de la contratación Nº 2019LA-000001-000930001. (Folios 002 al 004 del expediente administrativo Nº 001-2019).
En dicha contratación el servicio que se requería era el siguiente:
“Características del servicio a contratar 1.2.1 Informe metodológico 1.2.1.1 Metodología y cronograma de las actividades desarrolladas para la ejecución de la encuesta: i. Metodología de selección de la muestra, basada en la Cartografía Digital del Censo 2011 del INEC. ii. Cronograma de actividades por desarrollar. iii. Reclutamiento y selección de entrevistadores y supervisores. iv. Capacitación del equipo de entrevistadores y supervisores.
Adaptación del instrumento de medición suministrado por la Institución (Anexo 1). 1.2.2 Producto Final 1) Base de datos completa en formato SPSS para WINDOWS con el registro de las encuestas realizadas según los lineamientos del apartado 1.3. 2) Manual de códigos. 3) Reporte del trabajo de campo con los datos de las viviendas contactadas y el resultado de la visita respectiva (entrevista completa, rechazo, vivienda vacía, otro establecimiento, entre otros), para el cálculo de la tasa de respuesta. 4) Entrega de la totalidad de cuestionarios en papel debidamente enumerados y ordenados. En caso de usar dispositivos digitales (tablets), debe entregar archivo con la totalidad de cuestionarios registrados.”
4. Que el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones promovió el concurso de la Licitación Abreviada Nº 2019LA-000001-0009300001 (https://www.sicop.go.cr/index.jsp) cuya apertura fue realizada el día 29 de mayo de 2019. (Folios 005 y 006 del expediente administrativo Nº 001-2019).
5. Que en el expediente electrónico de la contratación contenido en el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), en el apartado Nº 2 denominado “Información de Cartel” visualizaba la leyenda “2019LA-000001-0009300001” que a su vez contaba con un enlace mediante el cual se accedía al subapartado “Detalles del Concurso”. En el inciso “F. Documento del Cartel” de dicho subapartado, se ubicaba el documento “Especificaciones Técnicas ETVD 2019 v17.pdf” que incluía los términos de referencia de la contratación. (Folios 007 al 010 del expediente administrativo Nº 001-2019).
6. Que en el proceso de contratación relativo a la Licitación Abreviada Nº 2019LA-000001-0009300001, participaron 5 oferentes para la única partida solicitada, las cuales se detallan en la tabla[1] que seguidamente se indica: Folios 011 al 079 del expediente administrativo Nº 001-2019).
Para ver la imagen solo en La Gaceta con formato PDF
7. Que, mediante correo electrónico del 29 de mayo de 2019, del SICOP, se solicitó a la Administración Contratante (MICITT), realizar el estudio técnico de las ofertas recibidas mediante el mismo sistema SICOP. (Folio 080 del expediente administrativo Nº 001-2019).
8. Que en fecha 03 de junio de 2019, con base en los artículos 80 y 81 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se solicitó a través de la plataforma SICOP a los oferentes que realizaran algunas subsanaciones para la admisibilidad de sus ofertas, confiriéndose como fecha límite para su cumplimiento el 10 de junio de 2019 a las 23:59 horas. (Folios 082 a 115 del expediente administrativo Nº 001-2019).
9. Que según consta en el sistema SICOP los cinco oferentes subsanaron los requerimientos solicitados para admitir sus ofertas. (Folios 082 a 115 del expediente administrativo Nº 001-2019).
10. Que en fecha 12 de junio de 2019, se solicitó por correo electrónico a las empresas oferentes que a más tardar el día 13 de junio de 2019 a las 12:00 horas presentaran los estudios necesarios para verificar la información aportada por estos últimos. (Folios 131 a 167 del expediente administrativo Nº 001-2019).
11. Que, se amplió el plazo de recepción de los estudios presentados al día 13 de junio de 2019, a las 12:00 horas. (Folios 131 a 167 del expediente de trabajo administrativo Nº 001-2019).
12. Que mediante Evaluación Técnica de las ofertas para la Licitación Abreviada Nº 2019LA-000001-0009300001 emitida por medio del informe técnico Nº MICITT-DEMT-DAEMT-INF-006-2019 de fecha 20 de junio de 2019, denominado “Contratación de Servicios Estadísticos mediante Encuesta relacionada con la preparación de la población de Costa Rica para el cambio de la Televisión Analógica hacia la Televisión Digital Abierta 2019”, la Gerente del Departamento de Análisis Económico y Mercados de Telecomunicaciones de la Dirección de Evolución y Mercado de Telecomunicaciones, en su condición de Administradora de contrato, recomendó basado en el análisis de la información presentada por los oferentes, adjudicar la licitación 2019LA-000001-0009300001 al oferente IPSOS Sociedad Anónima, por ser este el de mayor puntaje en la evaluación de las ofertas y haber satisfecho las condiciones de cumplimiento establecidas en el pliego de condiciones. (Folios 116 a 167 del expediente administrativo Nº 001-2019).
13. Que mediante contrato Nº 043201991700008-00 de fecha 05 de julio de 2019, se adjudicó por medio de la plataforma SICOP a la empresa IPSOS Sociedad Anónima la licitación abreviada para brindar “Servicios estadísticos mediante encuesta relacionada con preparación de población de Costa Rica para el cambio de televisión analógica hacia televisión digital abierta 19”. (Folios 168 y 169 del expediente administrativo Nº 001-2019).
14. Que mediante solicitud a la plataforma SICOP, ingresada por la empresa IPSOS Sociedad Anónima, en fecha 05 de agosto de 2019, adjuntando un oficio de fecha 31 de julio, se requirió una prórroga por el plazo de 11 días hábiles para la entrega de los productos de esta contratación, solicitando se les permita sus...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba