PROYECTO DE LEY FOMENTO DE OPORTUNIDADES UNIVERSITARIAS PARA ESTUDIANTES CON ALTO RENDIMIENTO ACADÉMICO, DOTACIÓN, TALENTO Y/O CREATIVIDAD
| Fecha de publicación | 12 Mayo 2022 |
| Número de registro | IN2022642603 |
| Emisor | 10145 |
PROYECTO DE LEY
FOMENTO DE OPORTUNIDADES UNIVERSITARIAS
PARA ESTUDIANTES CON ALTO RENDIMIENTO
ACADÉMICO, DOTACIÓN, TALENTO
Y/O CREATIVIDAD
Expediente N.° 23.019
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
Desde hace más de cuatro décadas, el país reconoció la importancia y necesidad de establecer un sistema de financiamiento para que los estudiantes pertenecientes a familias en condición de vulnerabilidad socioeconómica pudieran tener oportunidad de cursar estudios superiores que, de otra manera, no habrían tenido o se les habría complicado mucho.
Para ello se promulgó la Ley N.° 6041 del 18 de enero de 1977, que crea la Comisión Nacional de Préstamos para la Educación (CONAPE), la cual se financia principalmente a partir del 5% de las utilidades anuales de todos los bancos comerciales del país, así como de sucursales de bancos extranjeros autorizados para operar en Costa Rica.
Este mecanismo ha resultado exitoso y le ha permitido graduarse a miles de personas que no contaban con todos los recursos para ingresar a las universidades y culminar una carrera de grado o posgrado, tanto a nivel nacional como internacional. Desde su fundación en 1977 y hasta el año 2019, CONAPE ha colocado más de 100.000 préstamos educativos. En el periodo 2014-2018, se colocó el 36% de esos créditos, para un promedio de 5.235 financiamientos otorgados por cada año.[1]
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Según la Memoria Institucional de CONAPE, para el 2020 se entregaron 3.396 créditos a estudiantes por un total de ¢20.386 millones. El 69.6% de los préstamos se destinaron a personas de zonas de menor desarrollo relativo, según los indicadores que al efecto ha definido el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica y el 59% se dirigió a áreas científicas y tecnológicas, que son las que más demanda tienen en el mercado de trabajo a nivel nacional.[2]
En la actualidad CONAPE ofrece créditos con la tasa de interés corriente más baja en el mercado para préstamos educativos, brinda un total de 168 meses para la cancelación de la deuda e incluso le otorga a la persona la posibilidad de comenzar a pagar su préstamo hasta 6 meses después de haber finalizado sus estudios para darle tiempo de que se coloque en el mercado laboral.[3]
Aunque el Estado costarricense cuenta con una serie de programas sociales para apoyar a los estudiantes en condición de pobreza, tanto a través del Ministerio de Educación Pública como del Instituto Mixto de Ayuda Social, así como por medio de CONAPE, existe una población que particularmente no está teniendo suficiente apoyo para salir adelante, pese a sus grandes esfuerzos: los estudiantes con alto rendimiento y talento.
Ciertamente inciso a) del artículo 2 de la Ley de CONAPE dispone que los préstamos se entregarán basados en el mérito y en las condiciones socioeconómicas de los beneficiarios, quienes deberán ser de zonas de desarrollo relativo medio, bajo o muy bajo, estos jóvenes con alto desempeño educativo están teniendo poca atención. También es verdad que existe la Ley para la Promoción de la Alta Dotación, Talentos y Creatividad en el Sistema Educativo Costarricense, Ley N° 8899 del 18 de noviembre de 2010, que procura la atención temprana, individualizada y completa para estudiantes de esa condición.
Sin embargo, estos estudiantes no tienen prácticamente ningún estímulo por parte de la institucionalidad pública. Como país nos hemos concentrado en los que tienen dificultades –lo cual es necesario y loable– pero nos olvidamos de aquellos que día a día tienen resultados sobresalientes por la errada creencia de que, como les va bien en los estudios, no necesitan apoyos.
Este proyecto precisamente pretende establecer un programa especial destinado a los estudiantes con alto rendimiento académico, dotación, talento y/o creatividad, según los términos dispuestos por la Ley para la Promoción de la Alta Dotación, Talentos y Creatividad en el Sistema Educativo Costarricense, dividido en dos modalidades: por un lado, se otorgarían becas no reembolsables a quienes se ubiquen dentro de los dos primeros deciles de ingreso de la población, de acuerdo con las mediciones hechas por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Por el otro, se autoriza a CONAPE a ofrecer tasas preferenciales para aquellos estudiantes de alto desempeño pero que no se encuentran en condición de vulnerabilidad económica, a fin de que puedan costearse sus estudios en mejores condiciones.
De esta forma, el programa funcionará como un verdadero reconocimiento a los jóvenes por su esfuerzo y excelencia académica, al tiempo que fomentará oportunidades para que las mentes más destacadas que puedan formarse y especializarse en distintas áreas del...
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