Recuperemos la confianza
Federico Villalobos
En el artículo 'Una dosis de realidad' (EF, edición 840), me referí al preocupante nivel de desconocimiento que un gran sector de la ciudadanía y la clase política padecen en relación con los desafíos existentes en materia de infraestructura.
Mientras Costa Rica necesita invertir anualmente alrededor de un 7% del PIB para superar el rezago de décadas, el esfuerzo del Estado suple apenas un 2% del PIB. Ante ese escenario, es de vital importancia fomentar la inversión privada para cubrir la brecha anual de $ 1.800 millones (5% del PIB). Por esta razón, más que continuar 'satanizando' los mecanismos existentes, debemos preguntarnos qué decisiones podríamos tomar para corregir los errores, fortalecer el sistema y recuperar la confianza de la ciudadanía. Analicemos algunas propuestas:
Creación del Conapp . Transformación del Consejo Nacional de Concesiones (CNC) en el Consejo Nacional para Alianzas Público Privadas (Conapp). El Conapp tendría autonomía técnica y administrativa y no estaría sujeto a los lineamientos del Poder Ejecutivo. Sería el encargado de analizar, estructurar, licitar y regular los proyectos que las distintas instituciones del Estado pretendan desarrollar mediante esquemas de Alianza Público-Privada (APP).
Más allá de la figura de concesión, el Conapp analizaría también estructuras BOT, reverse BOT, empresas mixtas (joint venture ), entre otras. La independencia del Conapp permitiría trascender los periodos presidenciales, propiciando una verdadera planificación de largo plazo.
Recursos y Conocimientos . El Conapp se financiaría con un aporte inicial del Estado más un canon sobre los flujos de los proyectos en ejecución, lo que le permitiría contar con los recursos financieros, humanos y tecnológicos necesarios. En este sentido, uno de los puntos clave con la creación del Conapp sería la atracción y formación de profesionales especialistas en la materia, permitiéndole al Estado generar el conocimiento y experiencia requeridos para diseñar, negociar y administrar los contratos APP. Es necesario ver la constitución del CONAPP como una inversión, pues un marco institucional sólido y confiable permitiría atraer inversiones cuantiosas en áreas estratégicas.
Procesos y pasivos
Procesos competitivos y transparentes . Un paso clave es el fomento de procesos licitatorios competitivos, con total transparencia y que eviten la adjudicación de ofertas con valores artificialmente bajos. Para esto el Conapp desarrollaría...
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