REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO LA COMISIÓN - DE ÉTICA Y VALORES DEL INSTITUTO - NACIONAL DE LAS MUJERES - Considerando: (IN2018245362)
| Fecha de publicación | 01 Junio 2018 |
| Número de registro | IN2018245362 |
REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO LA COMISIÓN
DE ÉTICA Y VALORES DEL INSTITUTO
NACIONAL DE LAS MUJERES
Considerando:
I.—Que en el ordenamiento jurídico costarricense, la ética está sustentada inicialmente en el Artículo 11 de la Constitución Política, el cual establece los principios de legalidad y eficiencia, como base para una rendición de cuentas de todas las personas colaboradoras públicos, de la siguiente forma “Los colaboradores públicos son simples depositarios de la autoridad. Están obligados a cumplir los deberes que la ley les impone y no pueden arrogarse facultades no concedidas en ella. [.] La Administración Pública en sentido amplio, estará sometida a un procedimiento de evaluación de resultados y rendición de cuentas, con la consecuente responsabilidad personal para los colaboradores en el cumplimiento de sus deberes [.]”
II.—Que de conformidad con los artículos 2, 7 y 10 de la Ley de Control Interno, Nº 8292, el jerarca y las personas titulares subordinadas son responsables de establecer, mantener, perfeccionar y evaluar los sistemas de control interno correspondientes, de manera que sean aplicables, completos, razonables, integrados y congruentes con las competencias y atribuciones institucionales, así como ajustados a la normativa que al efecto emita la Contraloría General de la República.
III.—Que la Contraloría General de la República, emitió las Normas de Control Interno para el Sector Público (N-2-2009- CO-DFOE), que establecen las bases para definir el contenido del presente documento, el cual se enfoca en los factores formales e informales que conceptualizan y materializan la filosofía, los enfoques, el comportamiento y la gestión ética en el Instituto Nacional de las Mujeres y cuya finalidad, es que cada una de las personas colaboradoras en sus actuaciones, contribuyan y se comprometan con la misión, la visión y los valores institucionales.
IV.—Existe en la institución un Código de ética (2012), que es la respuesta institucional a la Ley de Control Interno, N° 8292, que en su artículo 13 establece que el jerarca y las personas titulares subordinadas deben: “a) Mantener y demostrar integridad y valores éticos en el ejercicio de sus deberes y obligaciones, así como contribuir con su liderazgo y sus acciones a promoverlos en el resto de la organización, para el cumplimiento efectivo por parte de las demás personas funcionarias”.
V.—En los “Lineamientos para las Comisiones institucionales de ética y valores en la gestión ética”, de la Comisión Nacional de Rescate de Valores, (ente rector en la materia) se establece que cada Comisión o Unidad técnica deben estar regidas por un Reglamento para su organización, funcionamiento y acatamiento dentro de la administración.” (2014, pág. 14).
VI.—Que de conformidad con lo dispuesto en el inciso d) del artículo 8 de la Ley N° 7801 (Creación del INAMU), corresponde a la Junta Directiva de la Institución, dictar, reformar, derogar e interpretar los reglamentos internos conforme a la legislación vigente sobre la materia.
VII.—Que por medio de dos acuerdos de Junta Directiva, N° 3 del acta 15-2017 y el N° 9 del Acta 20-2017, se reconoce como vigente el marco filosófico y los valores institucionales del Plan Operativo Institucional (POI) del 2017, que rigen las relaciones tanto internas como externas de la institución. Por lo tanto,
La Junta Directiva aprueba el siguiente Reglamento, con el fin de regular el trabajo y el funcionamiento de la Comisión de Ética y Valores del INAMU (CEVI).
Artículo 1º—Objetivo. Con base en los Lineamientos para las comisiones institucionales de ética y valores en la gestión ética de la Comisión Nacional de Rescate de Valores (CNRV) el presente reglamento regula la organización y funcionamiento de la Comisión Ética y Valores del INAMU.
Artículo 2º—Alcance. El presente reglamento es de aplicación obligatoria para las personas integrantes propietarias y suplentes de la Comisión de Ética y Valores del INAMU (CEVI), así como para todas las personas funcionarias de la Institución.
Artículo 3º—Marco Normativo. El presente reglamento se fundamenta en los “Lineamientos para las comisiones institucionales de ética y valores en la gestión ética” emitido por la Comisión Nacional de Rescate de Valores y las normas en las que dichos lineamientos se sustentan.
Artículo 4º—Vinculación a los Procesos Institucionales. La gestión de ética es un asunto colectivo y transversal en todos los procesos y actividades de la Institución, por lo que debe quedar evidenciada en las actuaciones diarias y toma de decisiones del funcionariado, para consolidar una cultura de integridad, probidad, transparencia, control interno y rendición de cuentas.
Artículo 5º—Definiciones.
Comisión de Ética y Valores del INAMU (CEVI): Comisión que tiene por objetivo promover la ética en el servicio público en el INAMU. Le corresponde conducir técnicamente la gestión ética en la Institución con el liderazgo y bajo responsabilidad del jerarca, las personas titulares subordinadas y la participación de toda la administración activa. La comisión es el brazo ejecutor de la Comisión Nacional de Rescate de Valores para la promoción, formación y fortalecimiento de la ética. La Comisión está subordinada a la Presidencia Ejecutiva, y la responsabilidad de la conducción técnica del fortalecimiento de la ética institucional, al máximo jerarca (Junta Directiva).
Comisión Nacional de Rescate de Valores (CNRV): Órgano rector en la materia, con la competencia de emitir las políticas y objetivos, así como la responsabilidad de dirigir y coordinar a las comisiones institucionales de ética y valores. Brinda asesoría, acompañamiento y seguimiento técnico a la CEVI para la Gestión Ética.
Dirección Ejecutiva de la CNRV: Es la instancia ejecutora, por gestión directa de las atribuciones de la Comisión Nacional Rescate de Valores. Brinda la dirección, asesoría, orientación, acompañamiento y seguimiento permanente, a las comisiones y a las unidades técnicas de ética y valores institucionales encargadas de promover y conducir técnicamente la gestión ética con el liderazgo, la responsabilidad del jerarca, las personas titulares subordinadas y la participación de toda la administración activa.
Gestión Ética: Estrategia de la gestión institucional a partir de la ética. Constituye una actuación autorregulada, que demanda la participación de todo el funcionariado y contribuye a la toma de decisiones, a la aplicación desde la convicción de los principios y valores que en el desempeño de la función pública corresponde, a la consolidación de la misión y visión, a ajustar los planes estratégicos y estructuras organizacionales hacia el logro de los objetivos y a asumir sus responsabilidades frente a los públicos de interés.
Programa de Gestión Ética: Estrategia global de la gestión de la institución a partir de la ética. Es un proceso compuesto por cinco etapas: 1) posicionamiento; 2) diagnóstico y definición del marco ético; 3) comunicación y formación; 4) alineamiento e inserción de la ética en los sistemas de gestión institucional y 5) seguimiento y evaluación.
Sistema Nacional de Ética y Valores (SNEV): El conjunto de comisiones y de unidades técnicas de ética y valores institucionales conforman el Sistema Nacional de Ética y Valores que es dirigido y coordinado por la Dirección Ejecutiva de la CNRV bajo los lineamientos de la Comisión Nacional de Rescate de Valores. Cada comisión y unidad técnica se convierte en una unidad ejecutora de las políticas y disposiciones que emana la CNRV, cumpliendo con los objetivos del Sistema.
Jerarca: Superior jerárquico de la institución que ejerce la máxima autoridad, en el caso del INAMU se refiere a la Junta Directiva.
Persona jerarca: autoridad superior administrativa (Presidenta Ejecutiva).
Personas titulares subordinadas: persona funcionaria de la administración activa, responsable de un proceso, con autoridad para ordenar y tomar decisiones.
Administración activa: desde el punto de vista funcional, es la función decisoria, ejecutiva, resolutoria, directiva u operativa de la administración. Desde el punto de vista orgánico es el conjunto de órganos y entes de la función administrativa que deciden y ejecutan; incluyen al jerarca como última instancia.
— Definiciones tomadas del Modelo de Reglamento de trabajo o Manual de funcionamiento de las Comisiones y Unidades técnicas de ética y valores institucionales. Comisión Nacional de Rescate de Valores. Sin número de páginas.
Artículo 6º—Objetivo de la Comisión Institucional. El objetivo de la Comisión es la promoción, formación y fortalecimiento de la ética en la institución y contribuir a la eficiencia en el sector público. Les corresponde conducir técnicamente la...
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