Resolución Nº R-DAGJ-606-2005 de Banco Popular y de Desarrollo Comunal, 21-09-2005
| Fecha | 21 Septiembre 2005 |
| Emisor | Banco Popular y de Desarrollo Comunal |
R-DAGJ-606-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las quince horas con cuarenta y cinco minutos del dieciséis de setiembre del dos mil cinco.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Recurso de apelación interpuesto por Componentes El Orbe S.A., en contra del acto de readjudicación de la Licitación Pública 39-2004 promovida por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal para la compra de microcomputadoras, acto recaído a favor de Sistemas Analíticos S.A., por un monto de US$427.964.90.----------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDOI.-Componentes El Orbe S.A. alegó en su recurso que: 1) La adjudicataria cotizó en dólares y rindió una garantía de participación en colones, que no se devalúan de frente al precio del principal. -
Es así como la garantía de participación original de la adjudicataria debía cubrir el 5% de su oferta en dólares, que era la suma de US$427.964,90. Ese porcentaje equivale a la suma de US$21.398.25, que traducidos en colones al tipo de cambio de la fecha de apertura (10 de junio de 2004), implica un bono de ¢9.930.062.78. Como la garantía rendida fue de ¢9.787.500, en principio, el monto cumplió con el porcentaje de ley. No obstante, el pasado 15 de junio la adjudicataria prorroga la vigencia de la garantía de participación, pero lo hacen en el mismo monto original de ¢9.987.500 y el tipo de cambio ha variado, y a la fecha de su prórroga debió ser por el mismo 5% de la oferta, que a esa fecha implicaba la suma de ¢10.210.814.55, en virtud de que el tipo de cambio del 15 de junio de 2005 era de ¢477.18, sea su garantía de participación fue insuficiente en la suma de ¢423.314.55, por lo que existe un vicio o defecto sobreviviente que ha desmejorado esa garantía de participación. 2) Con respecto a las pruebas realizadas al equipo de la adjudicataria, la Administración repitió ilegalmente las mismas a la adjudicataria, lo que ha ocasionado una violación al principio de igualdad de oportunidades y de seguridad jurídica. Agregan, que la Administración le permitió a la adjudicataria entregar extemporáneamente la muestra correcta, se le hicieron las pruebas fuera del plazo establecido, ante un primer fracaso se les hizo una demostración con otro equipo para que tuvieran una idea clara de cuál era la falla, y se les reacondicionó la configuración del software, para que finalmente cumplieran. -----------------------------------------------------------------------------------------
II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo al Banco Popular y de Desarrollo Comunal.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.--------------------------------------
CONSIDERANDOI Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Banco Popular y de Desarrollo Comunal promovió la Licitación Pública 39-2004, para la compra de microcomputadoras, que originalmente adjudicaron a la empresa Componentes El Orbe S.A., por un monto de US$427.144.52. (Ver folio D1 del expediente de apelación No. 1). 2) Que mediante R-DAGJ-50-2005 de las 9 horas del 28 de enero de 2005, esta División declaró con lugar el recurso de apelación interpuesto por Sistemas Analíticos S.A., en contra de la licitación referida y determinó, entre otras cosas que no existía ninguna razón técnica que constara en el expediente, para sustentar que dichas pruebas, pudiesen tener un resultado distinto si fueran hechas al mismo equipo, pero con una memoria...
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