Resolución Nº R-DCA-497-2007 de Municipalidad de Orotina, 05-11-2007
| Fecha | 05 Noviembre 2007 |
| Emisor | Municipalidad de Orotina |
R-DCA-497-2007
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del seis de noviembre del dos mil siete.---------------
Recurso de apelación interpuesto por Equipo y Maquinaria Naguz, Sociedad Anónima en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2007LN-000004-01 “Contratación de maquinaria por obra total para relastreo mecanizado de 6.0 km en el camino código 2-09-019 (Ent. 757) Central Telefónica Mastate (Ent. C.13) Finca Trinidad Vieja, distrito de Ceiba”, promovida por la Municipalidad de Orotina, recaído a favor de Transportes Jiménez y Mora S. A, Jimosa S. A, por un monto de ¢23.700.000,00.--------------------------------------------------------
RESULTANDOI.- La empresa Equipo y Maquinaria Naguz, Sociedad Anónima presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación reclamando en contra de la oferta de la adjudicataria, así como en contra de la oferta de la empresa que ocupó el segundo lugar y, finalmente señala que se dieron errores en el procedimiento.----------------------------------------------------------------------
II.- Mediante auto de la División de Contratación Administrativa de las diez horas del veintiuno de setiembre del dos mil siete se confirió audiencia inicial a la Administración licitante, a la adjudicataria y a la empresa Montedes S. A., con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la apelante y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas.------------------------------------------------------------------------
III.- En el plazo conferido, la Administración, la adjudicataria y la empresa Montedes contestaron la audiencia inicial -----------------------------------------------------------------------------
IV.- Mediante auto de la División de Contratación Administrativa de las nueve horas del doce de octubre del dos mil siete se confirió audiencia especial a la apelante para que se refiriera a las argumentaciones que en contra de su oferta hicieron las partes al contestar la audiencia inicial.--
V.- En razón de lo dispuesto en el artículo 182 del Reglamento de la Ley de Contratación Administrativa, se omitió la audiencia final. --------------------------------------------------------------
VI.- En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.-------------------------------
CONSIDERANDOI.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución de este asunto se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Administración promovió la Licitación Pública 2007 LN-000004-01 01 “Contratación de maquinaria por obra total para relastreo mecanizado de 6.0 km en el camino código 2-09-019 (Ent. 757) Central Telefónica Mastate (Ent. C.13) Finca Trinidad Vieja, distrito de Ceiba”. (Ver folios D-1 y siguientes del expediente de la apelación) 2) Que participaron en el concurso los siguientes oferentes: Transportes Jiménez y Mora S. A, Jimosa S. A, Montedes S. A y Equipo y Maquinaria Naguz, Sociedad Anónima. (Ver folio 39 del expediente administrativo), 3) Que el acto de adjudicación, dictado el 17 de agosto del 2007, recayó a favor de Jimosa S. A por un monto de ¢23.700.000,00. (Ver folio D-2 y D-3 del expediente de la apelación), 4) Que en el cartel de la licitación, entre otras cosas, se indicó: “LÍNEAS POR ADJUDICAR./ EQUIPO MÍNIMO REQUERIDO. 1 Niveladora/ 1 Compactadora / 1 Retroexcavadora / 4 Vagonetas. [...] CONDICIONES GENERALES 1. PREPARACIÓN DE LAS OFERTAS [...] o) Datos de la maquinaria a utilizar en el Proyecto: -Tipo o clase de maquinaria, marca, modelo y año de fabricación. ACOMPAÑADO DE LA RESPECTIVA CERTIFICACIÓN DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD, con no más de 1 mes de emitida. Esto con el fin de llevar a cabo la calificación de “CONDICIÓN DE MAQUINARIA”. / -Documentación de disponibilidad de la maquinaria en caso de subarrendamiento./ -Documentación de pertenencia en caso de que la maquinaria esté en trámite.” (Ver expediente de la licitación) 5) a) Que la Municipalidad de Orotina, mediante oficio PMO-073-2007 de 06 de agosto del 2007, solicitó a la empresa Jimosa S. A, entre otras cosas: “Aportar las certificaciones de la maquinaria a utilizar, placa C-129962 C-133163” (Ver folio 131 del expediente administrativo), b) La empresa Jimosa, junto con nota fechada 08 de agosto del 2007, presentó: “Certificaciones emitidas por el registro nacional de la propiedad de la maquinaria a utilizar...” (Ver folio 139 del expediente administrativo), c) Que la certificación del vehículo placas C129962, señala: “Carrocería: Caja cerrada o furgón”. La certificación del vehículo placas C 133163 dice: “Carrocería: Plataforma” (Ver folios 152 y 150 del expediente administrativo), 6) Que la empresa Montedes presentó una documentación relacionada con una compactadora y retroexcavadora. (Ver folios 65 a 68 del expediente), 7) a) Que mediante oficio PMO-074-2007 de 06 de agosto de 2007, dirigido a Naguz S. A, la Municipalidad de Orotina, señaló: “Debido a que existen vehículos que no son propiedad de la oferente debe su representada presentar Poder Especial, debidamente autenticado por notario público, donde la persona física o jurídica autoriza a utilizar su maquinaria en el proyecto de la presente licitación. / Es importante señalar que en su oferta se otorgan dos Poderes Especiales de utilización de maquinaria, sin embargo ambos se encuentran sin firmar por los poderdantes.” (Ver folio 134 del expediente administrativo), b) Mediante oficio MNP-01-07 de 13 de agosto del 2007 la empresa Naguz, adjunta, entre otras cosas: “Contrato de arrendamiento placas: C129900, EE021529, C131760 [...]Copia de escritura de la vagoneta placa C 129900” (Ver folio 161 del expediente administrativo), Mediante contrato entre Transportes y Drenajes DyD S.A. y Equipo y Maquinaria Naguz S.A., se da en arrendamiento el vehículo placas C129900 (Ver folio 165), Mediante contrato entre Inversiones Agroindustriales MAIFA S. A y Equipo y Maquinaria Naguz S.A., se da en arrendamiento el vehículo placas C131760 (Ver folio 167). Consta en escritura otorgada ante Luis Martínez Brenes el 23 de febrero del 2006, que Transportes Alpe S. A, vende a Transportes y Drenajes D y D S. A, el vehículo placas C 129900 (Ver folio 173) c) Junto con la oferta presentó nota donde de Leasing Cuscatlán donde se indica: “A solicitud del interesado hago contar que la empresa EQUIPO Y MAQUINARIA NAGUZ S. A, cédula jurídica 3-101-436074, al día de hoy mantiene bajo contrato de arrendamiento número 21-1939 el activo que se detalla a continuación: 1 MOTONIVELADORA DEERE 670 D. AÑO 2007 MOTOR...” “A solicitud del interesado hago contar que la empresa EQUIPO Y MAQUINARIA NAGUZ S. A, cédula jurídica 3-101-436074, al día de hoy mantiene bajo contrato de arrendamiento número 21-1561 el activo que se detalla a continuación:1 RETROEXCAVADORA, MARCA TEREX, MODELO TX760B, AÑO 2006 MOTOR...” (Ver folios 120 y 119 del expediente...
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