Resolución Nº R-DCA-00889-2014 de Consejo de Seguridad Vial, 09-12-2014
| Fecha | 09 Diciembre 2014 |
| Emisor | Consejo de Seguridad Vial |
R-DCA-889-2014
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las quince horas con cincuenta y siete minutos del nueve de diciembre de dos mil catorce.-----------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa HORIZONTES DE VIAS Y SEÑALES CENTRO
AMÉRICA S.A., en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA 2014LA-
000023-0058700001 promovida por el CONSEJO DE SEGURIDAD VIAL (COSEVI) para la
“Contratación de persona física o jurídica para realizar demarcación horizontal, confección, instalación y
eliminación de señales verticales y colocación y suministro de postes delineadores”, acto recaído a favor
de la empresa J L SEÑALIZACIÓN Y ARQUITECTURA S.A. por un monto total de ¢223.030.750. -
RESULTANDO
I. Que el veintidós de octubre del dos mil catorce, la empresa Horizontes de Vías y Señales Centro
América S.A. presentó ante la Contraloría General de la República recurso de apelación en contra del acto
de adjudicación de la licitación abreviada 2014LA-000023-0058700001.----------------------------------------
II. Que mediante auto de las once horas del treinta de octubre del dos mil catorce, se confirió audiencia
inicial a la Administración licitante y a la adjudicataria, para que se refirieran a las alegaciones formuladas
por la empresa recurrente y para que aportaran u ofrecieran las pruebas que consideraran pertinentes, la
cual fue contestada, mediante escritos agregados al expediente de apelación. ------------------------------------
III. Que mediante auto de las diez horas del once de noviembre del dos mil catorce, se confirió audiencia
especial a la apelante, para que se refiriera a las argumentaciones que en contra de su oferta realizaron las
partes al momento de contestar la audiencia inicial; audiencia que fue contestada mediante escrito
agregado al expediente de apelación.------------------------------------------------------------------------------------
IV. Que mediante auto de las trece horas del veintisiete de noviembre del dos mil catorce, se confirió
audiencia especial a la Administración, para que se refiriera a lo manifestado por la adjudicataria al
contestar la audiencia inicial, expresamente con respecto a que el requisito del equipo mínimo requerido
en el punto 27 del cartel para la ejecución de los trabajos es obligatorio para la fase de ejecución
contractual y no en la fase concursal, audiencia que fue contestada mediante escrito agregado al
expediente de apelación. --------------------------------------------------------------------------------------------------
V. Que mediante auto de las once horas del primero de diciembre del dos mil catorce, se confirió
audiencia especial a todas las partes, para que se refirieran a lo manifestado por la Administración en los
oficios DE-2014-4126 y DGIT-DR-0989-2014, audiencia que fue contestada mediante escritos agregados
al expediente de apelación. -----------------------------------------------------------------------------------------------
2
VI. Que mediante auto de las diez horas del tres de diciembre del dos mil catorce, se confirió audiencia
final a todas las partes para que formularan sus conclusiones, la cual fue atendida mediante escritos
agregados al expediente de la apelación.--------------------------------------------------------------------------------
VII. Que en la tramitación de este procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales,
legales y reglamentarias.--------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes
hechos de interés: 1) Que en la licitación abreviada 2014LA-000023-0058700001 promovida por el
Consejo Nacional de Vialidad participaron los siguientes oferentes: JL Señalización y Arquitectura S.A.,
Horizontes de Vías y Señales de Centro América S.A. y Consorcio Publivías S.A. y Publiseñales de Costa
Rica S.A. (ver lista de oferentes en el apartado denominado ‘3. Apertura de ofertas’, carpeta denominada
“apertura finalizada”, documento denominado ‘Resultado de la apertura’ del expediente digital de la
licitación en el sistema electrónico de compras públicas denominado Mer-link). 2) Que mediante el oficio
No. DGIT-DR-0818-2014 del 12 de setiembre del 2014, la Ingeniera Alejandra Acosta Gómez, de la
Dirección General de Ingeniería de Tránsito, le solicitó a la empresa Horizontes de Vías y Señales Centro
América S.A. aportar una serie de información, concretamente le solicitó lo siguiente: “1. No se indicó
nada con respecto a los postes delineadores ofertados: color, cinta reflectiva, dimensiones, cumplimiento
de normativas; por tanto, se debe indicar todo lo solicitado en los puntos 1 a 17 de las especificaciones de
los postes incluidas en el cartel, verificar en fe de erratas 2 los cambios finales./ 2. Sobre las
especificaciones técnicas de la pintura de tránsito, esferas y otros materiales, no incluyeron ninguna
información, por lo tanto se solicita que mediante una nota, se indique que están de acuerdo con todas las
especificaciones técnicas y certificaciones solicitadas para estos materiales./ 3. Indicar los equipos de los
que disponen, según lo solicitado en el cartel.” (ver el apartado denominado “2. Información de cartel”,
carpeta denominada “Resultado de la solicitud de información”, “Listado de solicitudes de información”,
“Nro. De solicitud 20194”, “Detalles de la solicitud de información”, Archivo adjunto: “Aclaraciones a
HV firmado pdf”, del expediente digital de la licitación en el sistema electrónico de compras públicas
denominado Mer-link). 3) Que en respuesta a lo solicitado por la Administración en el oficio DGIT-DR-
0818-2014, la empresa Horizontes de Vías y Señales Centro América S.A. presentó una nota de fecha 16
de setiembre del 2014 que dice lo siguiente: “1. El Poste delineador ofertado por HORIZONTES DE VÍAS
Y SEÑALES S.A. cumple con todas las características solicitadas referentes al color, cinta reflectiva,
dimensiones, cumplimiento de normativas según lo establecido en los puntos 1 al 17 de las
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba