Resolución Nº R-DCA-00357-2018 de Consejo Nacional de Vialidad, 16-04-2018

EmisorConsejo Nacional de Vialidad
Fecha16 Abril 2018
R-DCA-0357-2018
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas del dieciséis de abril del dos mil dos mil dieciocho. -------------------
Recurso de apelación interpuesto por FCC CONSTRUCCIÓN AMÉRICA S.A., en contra del
acto de no objeción del CONCURSO No. ITB-CRPC-96800-2016-003 promovido por la
OFICINA DE NACIONES UNIDAS DE SERVICIOS PARA PROYECTOS (UNOPS) para la
construcción de la obra denominada ―Intersección Garantías Sociales y colector hacia el río
María Aguilar, San José Costa Rica‖, acto recaído a favor de CONSTRUCTORA MECO S.A.
por un monto de $17.625.113.37 (diecisiete millones seiscientos veinticinco mil ciento trece
dólares con treinta y siete centavos). ------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa FCC Construcción América S.A. presentó recurso de apelación el día seis de
febrero de dos mil dieciocho. -----------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante el auto de las trece horas quince minutos del ocho de febrero de dos mil
dieciocho se solicitó una certificación de haber emitido y comunicado el acto final y se requirió el
expediente administrativo del concurso, dicho auto fue contestado mediante el oficio número
DIE-07-18-0317 (018) del nueve de febrero de dos mil diecisiete.------------------------------------------
III. Que en fecha catorce de febrero de dos mil dieciocho la empresa FCC Construcción América
S.A. presentó documento mediante el cual presentaba prueba certificada relacionada con el
proyecto ―Apertura Boulevard Diego de Holguin Santa Tecla (Tramo I)‖.---------------------------------
IV. Que mediante oficio POE-01-2018-0153 del catorce de febrero de dos mil dieciocho se
presentó por parte del Consejo Nacional de Vialidad el documento de comunicación de la
Unidad Ejecutora a los oferentes. -----------------------------------------------------------------------------------
V. Que mediante el oficio DIE-07-18-0395 (018) del dieciséis de febrero de dos mil dieciocho el
Consejo Nacional de Vialidad presentó las vigencias de las ofertas.--------------------------------------
VI. Que mediante el auto de las once horas con veintinueve minutos del diecinueve de febrero
de dos mil dieciocho se otorgó audiencia inicial al Consejo Nacional de Vialidad y a la empresa
Constructora Meco, S.A. sobre el recurso de apelación interpuesto por FCC Construcción
América S.A, la cual fue atendida por las partes.----------------------------------------------------------------
VII. Que mediante el auto de las diez horas con treinta y ocho minutos del veinte de febrero de
dos mil dieciocho se otorgó una ampliación de la audiencia inicial concedida mediante el auto
de las once horas con veintinueve minutos del diecinueve de febrero de dos mil dieciocho para
que la empresa Constructora Hernán Solís, SRL se manifestara sobre el recurso de apelación
interpuesto por FCC Construcción América S.A., la cual fue atendida por la empresa. --------------
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VIII. Que mediante el oficio número 02932 (DCA-0789) del veintiséis de febrero de dos mil dos
mil dieciocho emitido por esta Contraloría General se contestó el oficio DIE-07-18-0486 (018)
del veintiséis de febrero de dos mil dieciocho mediante el cual el Consejo Nacional de Vialidad
solicita una prórroga para contestar la audiencia inicial. ------------------------------------------------------
IX. Que mediante el auto de las nueve horas trece minutos del primero de marzo de dos mil
dieciocho se otorgó audiencia especial a la empresa apelante, la cual fue contestada.--------------
X. Que mediante el auto de las trece horas con tres minutos del seis de marzo de dos mil
dieciocho se le previno a la Administración que aclarara si el expediente administrativo del
concurso era de acceso público, el cual fue contestado mediante el oficio DIE-07-18-0579 (018)
del siete de marzo de dos mil dieciocho. --------------------------------------------------------------------------
XI. Que mediante el auto de las nueve horas dieciséis minutos del catorce de marzo de dos mil
dieciocho se otorgó una audiencia de prueba para mejor resolver, mediante la cual se le requirió
a la Administración que se refiriera a algunos aspectos alegados por la recurrente en el recurso
de apelación, la cual fue contestada por la Administración. -------------------------------------------------
XII. Que mediante escrito presentado el día dieciséis de marzo de dos mil dieciocho la empresa
recurrente se refirió a la prueba aportada en el recurso de apelación relacionada con los
proyectos Diego Olguin, Santa Techa, El Salvado y Proyecto Las Tablas, República de
Panamá. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
XIII. Que mediante el auto de las nueve horas veintiún minutos del diecinueve de marzo de dos
mil dieciocho se otorgó audiencia especial las empresas FCC Construcción América S.A.,
Constructora Hernán Solís, SRL y Constructora Meco, S.A. para que se manifestaran solo lo
señalado por la Administración al contestar el auto de las nueve horas dieciséis minutos del
catorce de marzo de dos mil dieciocho se otorgó una audiencia de prueba para mejor resolver.
Dicha audiencia fue contestada por las empresas FCC Construcción América S.A. y
Constructora Hernán Solís, SRL. -----------------------------------------------------------------------------------
XIV. Que mediante el auto de las doce horas con treinta y ocho minutos del seis de abril de dos
mil dieciséis se prorrogó el plazo para resolver el presente recurso de apelación, con
fundamento en lo dispuesto en los artículos 89 de la Ley de Contratación Administrativa y 191
del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. ----------------------------------------------------
XV. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
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CONSIDERANDO
I. Hechos probados: Con vista en el expediente administrativo de Concurso No. ITB-CRPC-
96800-2016-003, remitido físicamente mediante el oficio DIEE-07-18-0317 (018) del 9 de
febrero de 2018 se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Oficina
de Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) tramitó el Concurso No. ITB-CRPC-
96800-2016-003, ―Intersección Garantías Sociales y colector hacia el río María Aguilar, San
José Costa Rica‖ (Folio 379 expediente administrativo del concurso). 2) Que se recibieron 9
ofertas: i) Constructora Meco, S.A., ii) Puentes y Calzadas Grupo de Empresas, S.A., iii) FCC
Construcción América, S.A., iv) Consorcio Garantías Sociales (Grupo Orosi S.A. y Azvi S.A.) v)
Consorcio Copisa Garantías Sociales (Copia Euro-Concretos), vi) Consorcio S&G (Sánchez
Carvajal-Ingeniería de Suelos Geointer, CA), vii) Consorcio Codocsa-Idinsa, viii) Constructora
Hernán Solís, SRL, ix) Consorcio JCB Consultota (Grupo JCB-Consultora) (Folios 715 y 716
expediente administrativo del concurso). 3) Que la oferente Constructora Hernán Solís, SRL en
su oferta para el caso del Director Técnico propuso al señor Roberto Acosta Mora, para el cual
se indicaron los siguientes proyectos: a) Proyecto Construcción Puente sobre el río Uvita,
puente de concreto colado en sitio con cimbra apoyada sobre terreno. Longitud total de puente
110 metros, b) Construcción puente sobre el río Moín, puente de concreto colado en sitio, c)
Rehabilitación de la carreta Taras-La Georgina, d) Construcción puente sobre Quebrada
Bartolo, Ruta Nacional N° 240, puente de concreto colado en sitio, con longitud de 38,50
metros, e) Construcción del puente sobre el río Las Vueltas, f) Diseño y Construcción del
puente sobre el río Hatillo Viejo y construcción de los rellenos de aproximación. Puente Hatillo
Viejo con tablero hiperestático mixto de acero y hormigón colado en sitio con cimbra apoyada
sobre terreno, con una longitud total de 90 mts con 2 claros de 45 mts, g) Diseño y
Construcción del puente sobre el río Hatillo Nuevo y contracción de los rellenos de
aproximación. Puente Hatillo Nuevo con tablero hiperestático mixto de acero y hormigón colado
en sitio con cimbra apoyada sobre terreno, con una longitud total de 120 m entre apoyos, vanos
de 60 + 60, h) Construcción de un carril adicional para la ampliación y mantenimiento del
puente sobre río Savegre. Puente con tablero hiperestático mixto de acero y hormigón con una
longitud total de 127 m entre apoyos, i) Terraplenes y drenajes Quepos-Savegre-Barú, j)
Mejoramiento de la Ruta Nacional N°613 Sección Sabalito-Las Mellizas, k) Rehabilitación de
Puente sobre el río Abangares, l) Rehabilitación del puente sobre el río Azufrado, m)
Rehabilitación del puente sobre el río Nuevo, n) Rehabilitación del puente sobre el río Puerto

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