Resolución Nº R-DCA-00826-2016 de Consejo Nacional de Vialidad, 07-10-2016
| Fecha | 07 Octubre 2016 |
| Emisor | Consejo Nacional de Vialidad |
R-DCA-826-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas treinta y un minutos del siete de octubre de dos mil dieciséis.----------
Recurso de apelación interpuesto por el CONSORCIO conformado entre HORIZONTES DE
VÍAS Y SEÑALES CENTRO AMÉRICA, S.A., y GEOTECNIA Y PAVIMENTOS GEOPASA,
S.A., en contra del acto de adjudicación de la COMPARACIÓN DE PRECIOS 01-2016,
promovida por la UNIDAD EJECUTORA PIV-I del CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD
(CONAVI), para la ejecución de “Obras para complementar la seguridad vial en la ruta nacional
No. 1 Carretera Interamericana Norte Sección: Cañas – Liberia”, financiado con préstamo del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), acto de adjudicación recaído a favor de APCA a
conformar entre SUMINISTROS Y SOLUCIONES UNIVERSALES, S.R.L.,
CONSTRUCTORA GASA, S.A., Y SEÑALIZACIÓN VIAL DE NICARAGUA, S.A.
(SERVIALNICSA), por un monto de $1.974.764,00.----------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que el Consorcio conformado por Horizontes de Vías y Señales Centro América, S.A., y
Geotecnia y Pavimentos Geopasa, S.A., el primero de agosto de 2016, presentó en tiempo
ante esta Contraloría General, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación, dictado
dentro de la Comparación de Precios 01-2016.----------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las diez horas veinte minutos del cuatro de agosto de dos mil
dieciséis, esta División solicitó a la Administración el expediente administrativo del concurso
impugnado, la cual remitió el expediente físico mediante oficio PRO. 08-16-1045 de 5 de
agosto de 2016.---------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las diez horas veinte minutos del once de agosto de dos mil
dieciséis, el recurso de apelación interpuesto fue admitido para su trámite, otorgándose
audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria, para que procedieran a referirse a los
alegatos expuestos por la parte apelante, diligencia que fue atendida mediante escritos que
corren agregados al expediente de apelación.------------------------------------------------------------------
IV.- Que mediante auto de las diez horas diez minutos del veinticinco de agosto de dos mil
dieciséis, fue otorgada audiencia especial a la Administración para que se refiriera a la
verificación de determinados requerimientos técnicos en la oferta de la adjudicataria, la cual fue
atendida mediante escrito que corre agregado al expediente de apelación.----------------------------
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V.- Que mediante auto de las siete horas treinta y cinco minutos del ocho de setiembre de dos
mil dieciséis, fue otorgada audiencia de nulidad a todas las partes, respecto de los límites
económicos del procedimiento de “Comparación de Precios”, la cual fue atendida únicamente
por la Administración mediante escrito que corre agregado al expediente de apelación.-----------
VI.- Que mediante auto de las nueve horas cuarenta y cinco minutos del diecinueve de
setiembre de dos mil dieciséis, fue solicitada información adicional a la Administración respecto
del trámite de la nulidad referenciado en el considerando inmediato anterior, habiendo sido
aportado escrito que corre agregado al expediente de apelación.-----------------------------------------
VII.- Que mediante auto de las nueve horas cuarenta y cinco minutos del diecinueve de
setiembre de dos mil dieciséis, fue otorgada audiencia de nulidad a todas las partes, respecto
del número de ofertas en el procedimiento de “Comparación de Precios”, la cual fue atendida
por la Administración y la adjudicataria mediante escritos que corren agregados al expediente
de apelación.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
VIII.- Que mediante auto de las trece horas cuarenta y cinco minutos del veintitrés de
setiembre de dos mil dieciséis, la respuesta y documentos aportados por la Administración
durante la tramitación de las eventuales nulidades absolutas advertidas, fueron puestos en
conocimiento de la parte apelante y de la parte adjudicataria, la cual fue atendida por la
adjudicataria mediante escrito que corre agregado al expediente de apelación.----------------------
IX.- Que mediante auto de las trece horas cuarenta y cinco minutos del veintitrés de setiembre
de dos mil dieciséis, el plazo para resolver el presente recurso fue prorrogado en diez días
hábiles adicionales a los treinta días hábiles establecidos para la respectiva tramitación.----------
X.- Que mediante auto de las siete horas treinta minutos del tres de octubre de dos mil
dieciséis, la respuesta de la Administración al contestar la audiencia de las diez horas diez
minutos del veinticinco de agosto de dos mil dieciséis fue puesta en conocimiento de la parte
apelante y de la parte adjudicataria, la cual fue atendida por el consorcio apelante, y la
adjudicataria, mediante escritos que corren agregados al expediente de apelación.-----------------
XI.- Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, observándose las prescripciones
constitucionales, legales y reglamentarias correspondientes.----------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- HECHOS PROBADOS: Para el dictado de la presente resolución, esta División ha tenido
por probados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Unidad Ejecutora PIV-I del Consejo
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