Resolución Nº R-DCA-01030-2016 de Consejo Nacional de Vialidad, 20-12-2016
| Fecha | 20 Diciembre 2016 |
| Emisor | Consejo Nacional de Vialidad |
R-DCA-1030-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas con cuarenta minutos del veinte de diciembre del dos mil dieciséis.--
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa CONSTRUCTORA HERRERA S.A.
en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA 2015LN-000008-OGCTT,
promovida por el CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD para la contratación de “Trabajos para
la atención de la Ruta Nacional N°138 (en lastre), secciones de Control N°21170: Colonia
Puntarenas (R.4) - Lte. Cant. Upala/Los Chiles (R.Rito) - Veracruz (Cuadrante Escuela); 21602:
Veracruz (Cuadrante Escuela) - Caño Negro (Cruce Centro Población) - San Emilio (Cruce Los
Chiles/Muelle) y 21612: San Emilio (Cruce Los Chiles/Muelle) - Barrio Berlín (R.35), Zona 6-2,
Región Huetar Norte”, acto recaído a favor de la empresa CONSTRUCTORA EL BAJO DEL
LEÓN S.A. por un monto total de ¢611.628.275.----------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el diecinueve de octubre del dos mil dieciséis, la empresa Constructora Herrera S.A.
presentó ante la Contraloría General de la República recurso de apelación en contra del acto de
adjudicación de la licitación pública 2015LN-000008-0GCTT promovida por el Consejo Nacional
de Vialidad. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las once horas del primero de noviembre del dos mil dieciséis, esta
División confirió audiencia inicial a la Administración licitante y a la empresa adjudicataria con el
objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a los alegatos de las
empresas recurrentes, y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas, lo cual
fue atendido según escritos agregados al expediente de la apelación. También se le concedió
audiencia inicial a la empresa Constructora DINAJU S.A. para que se pronunciara sobre los
alegatos formulados por la empresa apelante en contra de su oferta y para que aportara las
pruebas que estimara oportunas, lo cual fue atendido mediante escrito agregado al expediente
de la apelación. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las trece horas del dieciséis de noviembre del dos mil dieciséis, esta
División confirió audiencia especial a la Administración licitante para que remitiera una
certificación mediante la cual se certifique en forma expresa y detallada la fecha y hora en que
fueron incorporados en el expediente digital de la licitación en Comprared cada uno de los
documentos de información y de subsanación correspondientes a las empresas Constructora El
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Bajo del León S.A. y Constructora DINAJU S.A. Dicha audiencia fue atendida mediante escrito
agregado al expediente de la apelación. –------------------------------------------------------------------------
IV. Que mediante auto de las once horas del dieciocho de noviembre dos mil dieciséis, esta
División confirió audiencia especial a la apelante para que se refiera a lo manifestado por la
Administración en contra de su oferta al momento de contestar la audiencia inicial. También se
confirió audiencia especial a todas las partes para que se refirieran a la documentación
aportada por el CONAVI mediante el oficio PRO.03-16-1400 del dieciséis de noviembre del dos
mil dieciséis. Dichas audiencias fueron atendidas mediante escritos agregados al expediente
de la apelación. –--------------------------------------------------------------------------------------------------------
V. Que mediante auto de las trece horas del seis de diciembre del dos mil dieciséis, esta
División confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera en forma amplia y
detallada a las explicaciones dadas por la empresa apelante mediante oficio del veintinueve de
noviembre del dos mil dieciséis. Dicha audiencia fue atendida mediante escrito agregado al
expediente de la apelación. –-----------------------------------------------------------------------------------------
VI. Que mediante auto de las once horas del catorce de diciembre del dos mil dieciséis, esta
División confirió audiencia final a las partes para que formularan sus conclusiones sobre el
fondo del asunto. Dicha audiencia fue atendida mediante escritos agregados al expediente de la
apelación. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
VII. Que la presente resolución se dicta dentro del plazo de ley, y en su trámite se han
observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. -----------------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados
los siguientes hechos de interés: 1) Que la empresa Constructora Herrera S.A. presentó junto
con su oferta un documento denominado „Formulario No.7 MEMORIA DE CÁLCULO‟. Con
respecto al renglón de pago M21(D), en dicho Formulario No.7 la empresa Constructora Herrera
S.A. presentó la siguiente información:
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