Resolución Nº R-DCA-205-2011 de Consejo Nacional de Vialidad, 29-04-2011
| Fecha | 29 Abril 2011 |
| Emisor | Consejo Nacional de Vialidad |
R-DCA-205-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las trece horas del veintinueve de abril de dos mil once.------------------
Recursos de objeción interpuestos por Holcim S.A., Constructora Meco S.A., Representantes
legales de empresas de demarcación (M y P Obras Civiles S.A., J y L Señalización y
Arquitectura S.A., BELA Consultores S.A., PUBLIVIAS S.A., Servicio de Señalamiento Vial
S.A., PUBLISEÑALES Costa Rica S.A., y Horizontes de Vías y Señales Centroamérica),
COPICSA S.A., CEMEX Costa Rica S.A., Constructora OAS, LTDA y Constructora Hernán
Solís S.R.L en contra del cartel de la Licitación Pública Internacional 2011LI-000004-0DI00
promovida por el Consejo Nacional de Vialidad, para la “Ampliación y Rehabilitación de la Ruta
Nacional N°1 Carretera Interamericana Norte, Sección Cañas-Liberia” .--------------------------------
Resultando
I. Las empresas Holcim S.A., Constructora Meco S.A., Representantes legales de empresas de
demarcación (M y P Obras Civiles S.A., J y L Señalización y Arquitectura S.A., BELA
Consultores S.A., PUBLIVIAS S.A., Servicio de Señalamiento Vial S.A., PUBLISEÑALES
Costa Rica S.A., y Horizontes de Vías y Señales Centroamérica), COPICSA S.A. y CEMEX
Costa Rica S.A. interpusieron su recurso de objeción en fecha 7 de abril de 2011; y Constructora
OAS, LTDA y Constructora Hernán Solís S.R.L Interpusieron el recurso el día 8 del mismo mes
y año.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Mediante auto de las doce horas con treinta minutos del ocho de marzo de dos mil once se
confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera a los recursos de
objeción interpuestos con la finalidad de que la Administración se refiriera en forma amplia y bien
fundamentada a los recursos de objeción de Holcim S.A., Constructora Meco S.A.,
Representantes legales de empresas de demarcación (M y P Obras Civiles S.A., J y L
Señalización y Arquitectura S.A., BELA Consultores S.A., PUBLIVIAS S.A., Servicio de
Señalamiento Vial S.A., PUBLISEÑALES Costa Rica S.A., y Horizontes de Vías y Señales
Centroamérica), COPICSA S.A. y CEMEX Costa Rica S.A., así como que remitiera copia
completa del cartel y se acumularon todos los recursos interpuestos.--------------------------------------
III. Mediante resolución R-DCA-187-2011 de las diez horas del trece de abril de dos mil once este
despacho resolvió “Rechazar de plano por extemporáneos, los recursos de objeción interpuestos por
Constructora OAS, LTDA y Constructora Hernán Solís S.R.L, en contra del cartel de la Licitación
Pública Internacional 2011LI-000004-0DI00 promovida por el Consejo Nacional de Vialidad”.------
2
IV. La Administración Licitante atendió la audiencia conferida y remitió el cartel en tiempo el día
14 de abril de 2011.------------------------------------------------------------------------------------------------
V. Mediante audiencia de las doce horas con treinta minutos del veintiséis de abril de dos mil once
se otorgó una segunda audiencia especial para que la Administración se refiera específicamente y en
forma detallada a la prueba aportada por parte de las empresas objetantes CEMEX y Holcim.--------
VI. Las empresas Holcim y CEMEX presentan oficios el 27 de abril de 2011, para aclarar aspectos
respecto a lo manifestado por la Administración en su respuesta a la primera audiencia especial
otorgada.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
VII. La Administración Licitante contestó la segunda audiencia otorgada en tiempo el día 28 de
abril de 2011.--------------------------------------------------------------------------------------------------------
VIII. En el procedimiento se han observado las normas constitucionales, legales y reglamentarias.--
CONSIDERANDO
I. Sobre la Competencia para conocer el recurso y legitimación de las objetantes. La invitación
a concursar se dio en el Diario Oficial La Gaceta N° 61 del 20, Alcance 19 del lunes 28 de marzo
del 2011 y se estableció como fecha de apertura de ofertas el 10 de mayo del presente año, y siendo
que el día 11 de abril y los días 18 al 22 de abril el CONAVI cerró sus oficinas con motivo de la
conmemoración de la Batalla de Rivas y de la Semana Santa, respectivamente, por lo que los días
hábiles entre la publicación de la licitación y la apertura de ofertas es de 25 días hábiles y el primer
tercio resultan ser 8 días hábiles que vencieron el día 7 de abril, siendo ello así, se considera que los
recursos que se presentaron en tiempo fueron los recibidos en dicha fecha, los recibidos
posteriormente resultan extemporáneos (ver resultando III). Adicionalmente, las empresas
objetantes acreditan su interés en el concurso ya que su giro comercial esta directamente o
indirectamente relacionado con el objeto del concurso. Finalmente, en general los recursos están
debidamente fundamentados, por lo que se justifica su admisibilidad. Por lo tanto, se admiten para
su estudio por el fondo los argumentos presentados por las empresas Holcim S.A., Constructora
Meco S.A., Representantes legales de empresas de demarcación (M y P Obras Civiles S.A., J y
L Señalización y Arquitectura S.A., BELA Consultores S.A., PUBLIVIAS S.A., Servicio de
Señalamiento Vial S.A., PUBLISEÑALES Costa Rica S.A., y Horizontes de Vías y Señales
Centroamérica), COPICSA S.A. y CEMEX Costa Rica S.A.--------------------------------------------
II. Sobre el fondo de los recursos. 1) Recurso interpuesto por Meco S.A. a) Sobre la
calificación de la experiencia en casos de construcción en concreto. Acreditación de
experiencia en casos de subcontratación. La objetante manifiesta que sobre este punto, la
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba