Resolución Nº R-DCA-00952-2020 de Particular, 09-09-2020
| Fecha | 09 Septiembre 2020 |
| Emisor | Particular |
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-00952-2020
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas nueve minutos del nueve de setiembre del dos mil veinte. --------------
RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por ANA LUISA MAYORGA JIMÉNEZ y
OSVALDO CHACÓN FERNÁNDEZ en contra del acto de readjudicación de la Zona 6
OCCIDENTE Servicio A Fiscalización de Inversiones y Zona 8 GAM ESTE Servicio B Avalúos
de Bienes Inmuebles No Agropecuarios, respectivamente, de la LICITACIÓN PÚBLICA No.
2019LN-000006-0015700001 promovida por el BANCO DE COSTA RICA, para la
“Contratación de profesionales en ingeniería y arquitectura para fiscalización de inversiones,
avalúos de bienes muebles e inmuebles e inspecciones”, adjudicados de la siguiente forma:
Zona 6 Occidente. Servicio A Fiscalización de Inversiones: A favor de ISABEL CRISTINA
VARGAS CASTILLO, SILVIA RODRÍGUEZ CASTILLO, ANA LUISA MAYORGA JIMÉNEZ
(esta última en condición de suplente). Zona 8 GAM Este. Servicio B Avalúos de Bienes
Inmuebles No Agropecuarios: A favor de ANTONIO MERAYO CALDERÓN, OSCAR
FERNANDO LEANDRO GUZMÁN, VÍCTOR AZOFEIFA ALVARADO, HELMUTH HASBUM
FERNÁNDEZ, OSVALDO CHACÓN FERNÁNDEZ (este último en condición de suplente). ------
RESULTANDO
I. Que el veintinueve de junio del dos mil veinte, la señora Ana Luisa Mayorga Jiménez presentó
recurso de apelación ante este órgano contralor en contra del acto final de adjudicación del
Servicio A de la Zona 6, la licitación pública de referencia. --------------------------------------------------
II. Que el veintinueve de junio del dos mil veinte, el señor Osvaldo Chacón Fernández presentó
recurso de apelación ante este órgano contralor en contra del acto final de adjudicación del
Servicio B de la Zona 8, la licitación pública de referencia. --------------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las nueve horas con veinte minutos del treinta de junio de dos mil
veinte, esta División solicitó el expediente administrativo de la contratación recurrida,
requerimiento que fue atendido por la Administración mediante oficios agregados al expediente
de apelación. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Que mediante resolución No. R-DCA-00727-2020 de las once horas con treinta y seis
minutos del trece de julio del dos mil veinte, se otorgó audiencia inicial a la Administración y los
adjudicatarios, así como al oferente Marcos Antonio Montero Porras, la cual fue atendida por las
partes mediante oficios agregados al expediente de apelación. --------------------------------------------
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V. Que mediante auto de las diez horas con once minutos del siete de agosto del dos mil veinte,
se otorgó audiencia especial al apelante Osvaldo Chacón Fernández, para que se refiriera a las
argumentaciones señaladas en contra de su oferta al momento de contestar la audiencia inicial;
además se otorgó audiencia a la Administración para que explicara la calificación otorgada a la
oferta del apelante Osvaldo Chacón Fernández. La audiencia fue atendida por las partes
mediante oficios agregados al expediente de apelación. -----------------------------------------------------
VI. Que mediante oficio No. 12211 (DCA-2896) del siete de agosto del dos mil veinte, se le
solicitó información a la Dirección General de Pequeña y Mediana Empresa del Ministerio de
Economía, Industria y Comercio, relacionado con la Clasificación Industrial Internacional
Uniforme (CIIU) y las actividades de fiscalización de inversiones y de avalúos de bienes
muebles e inmuebles; requerimiento que fue atendido y comunicado a las partes mediante
oficios incorporados al expediente. ---------------------------------------------------------------------------------
VII. Que mediante auto de las quince horas con veintinueve minutos del trece de agosto del dos
mil veinte, se otorgó audiencia especial a las partes para que se refirieran a lo indicado por la
Dirección General de Pequeña y Mediana Empresa, y lo indicado por la Administración respecto
de la calificación del apelante Osvaldo Chacón Fernández; la cual fue atendida por las partes
mediante oficios agregados al expediente de apelación. -----------------------------------------------------
VIII. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han
observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. ------------------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto, se ha tenido a la vista el
expediente electrónico de la contratación que consta en el Sistema Integrado de Compras
Públicas (en adelante SICOP), al cual se accede por medio del sitio
http://www.sicop.go.cr/index.jsp en el apartado de concursos e ingresando el número de
procedimiento, por lo que de acuerdo con la información electrónica consultada, se tienen por
demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Banco de Costa Rica promovió una
licitación pública, bajo la modalidad de entrega según demanda, para la contratación de
profesionales en ingeniería y arquitectura para fiscalización de inversiones, avalúos de bienes
muebles e inmuebles e inspecciones; distribuyendo la licitación por zonas, dentro de las que se
encuentran zona 6 occidente y zona 8 GAM Este. (SICOP. En consulta por expediente electrónico
mediante el número de la contratación No. 2019LN-000006-0015700001, en el punto denominado “2.
Información del Cartel”, ingresar a “2019LN-000006-0015700001 (Versión Actual)”, en la nueva ventana
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“Detalles del concurso”, “1. Información General”, “Fecha / hora de publicación”). 2) Que a la licitación
se presentaron en total 134 ofertas, distribuidas en las diferentes zonas que componen la
contratación, dentro de las cuales se encuentran las presentadas por Ana Luisa Mayorga
Jiménez, Silvia Rodríguez Castillo y Marcos Antonio Montero Porras, para el servicio A de la
zona 6 Occidente, y los señores Osvaldo Chacón Fernández y Helmuth Hasbum Fernández
para el servicio B de la zona 8 GAM Este. (SICOP. En consulta por expediente electrónico mediante
el número de la contratación No. 2019LN-000006-0015700001, en el punto denominado “3. Apertura de
ofertas”, ingresar a “apertura finalizada”, en la nueva ventana consultar cada una de las ofertas). 3) Que
la señora Ana Luisa Mayora Jiménez aportó en su oferta certificación de la condición PYME
emitida el 28 de mayo del 2019, en la que se desprende lo siguiente: i) Que se le otorgó la
Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU) 6820. ii) Que declara dedicarse a servicios
profesionales de valoración de bienes inmuebles y fiscalización de inversiones. (SICOP. En
consulta por expediente electrónico mediante el número de la contratación No. 2019LN-000006-
0015700001, en el punto denominado “3. Apertura de ofertas”, ingresar a “apertura finalizada”, en la
nueva ventana consultar oferta de Ana Luisa Mayorga Jiménez, en la nueva ventana ingresar a archivo
denominado “Oferta Ing. Ana Luisa Mayorga Jiménez”, en la nueva ventana ver documento denominado
“1.2. Anexos Ing. Ana Luisa Mayorga Jiménez.pdf”, página 49 y 50). Además aportó certificación
emitida por la Universidad Estatal a Distancia en la que la oferente “(...) concluyó las asignaturas
de la Magister en Valuación. / Para obtener el grado y diploma correspondiente, le falta aprobar el trabajo
final de graduación y rendir la posterior juramentación...”. (SICOP. En consulta por expediente electrónico
mediante el número de la contratación No. 2019LN-000006-0015700001, en el punto denominado “3.
Apertura de ofertas”, ingresar a “apertura finalizada”, en la nueva ventana consultar oferta de Ana Luisa
Mayorga Jiménez, en la nueva ventana ingresar a archivo denominado “Oferta Ing. Ana Luisa Mayorga
Jiménez”, en la nueva ventana ver documento denominado “1.2. Anexos Ing. Ana Luisa Mayorga
Jiménez.pdf”, página 48). 4) Que la señora Silvia Rodríguez Castillo aportó en su oferta
certificación de la condición PYME emitida el 28 de mayo del 2019, en la que se desprende lo
siguiente: i) Que se le otorgó la Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU) 7110. ii)
Que declara dedicarse a servicios de arquitectura. (SICOP. En consulta por expediente electrónico
mediante el número de la contratación No. 2019LN-000006-0015700001, en el punto denominado “3.
Apertura de ofertas”, ingresar a “apertura finalizada”, en la nueva ventana consultar oferta de Silvia
Rodríguez Castillo, en la nueva ventana ingresar a archivo denominado “Anexos a oferta Silvia Rodríguez
Castillo 109410723”, página 20). 5) Que el señor Marcos Antonio Montero Porras aportó en su
oferta certificación de la condición PYME emitida el 27 de noviembre del 2019, en la que se
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