Resolución Nº R-DCA-01284-2020 de Correos de Costa Rica S.a., 02-12-2020
| Fecha | 02 Diciembre 2020 |
| Emisor | Correos de Costa Rica S.a. |
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.c r
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-01284-2020
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas con doce minutos del dos de diciembre del dos mil veinte.--------------
RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por la empresa COMPONENTES EL ORBE SOCIEDAD
ANÓNIMA en contra del cartel del concurso 2020CG-000003-0000300001 promovido por
CORREOS DE COSTA RICA SOCIEDAD ANÓNIMA para la contratación de servicios de
arrendamiento sin opción de compra de equipos informáticos (hardware), según demanda.--------
RESULTANDO
I. Que el diecisiete de noviembre del dos mil veinte, la empresa Componentes El Orbe Sociedad
Anónima presentó ante la Contraloría General de la República un recurso de objeción en contra
del cartel del concurso 2020CG-000003-0000300001 promovido por Correos de Costa Rica
Sociedad Anónima para la contratación de servicios de arrendamiento sin opción de compra de
equipos informáticos (hardware), según demanda.-------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las ocho horas del veinte de noviembre del dos mil veinte, esta División
confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso de objeción
interpuesto. Dicha audiencia fue atendida mediante el oficio GAF-DA-DCC-221-2020 del
veinticinco de noviembre del dos mil veinte, el cual se encuentra incorporado al expediente de la
objeción.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado
las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.----------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. SOBRE LA COMPETENCIA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA PARA
CONOCER DEL RECURSO DE OBJECIÓN INTERPUESTO: el artículo 16 de la Ley 7768 del
24 de abril de 1998 establece que Correos de Costa Rica Sociedad Anónima no estará sujeta a
la Ley de Contratación Administrativa, entre otras normas. Así las cosas, resulta necesario
referirse a la competencia que ostenta la Contraloría General de la República para conocer del
recurso de objeción interpuesto. Dicho aspecto fue analizado por esta División en la resolución
R-DCA-0152-2018 del 15 de febrero del 2018, en donde se indicó lo siguiente: “Ahora bien,
tratándose de impugnación de carteles en concursos promovidos por Correos de Costa Rica,
corresponde observar lo dispuesto en la Ley de Correos No. 7768, cuyo artículo 16 establece
expresamente: “Correos de Costa Rica no estará sujeta a las siguientes disposiciones legales: a)
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Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.c r
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Ley de Contratación Administrativa, No. 7494, de 2 de mayo de 1995. (…)”. No obstante, el
párrafo segundo del artículo 2 de la Ley de Contratación Administrativa expresamente señala
que: “(…) Cuando se utilicen parcial o totalmente recursos públicos, la actividad contractual de
todo otro tipo de personas físicas o jurídicas se someterá a los principios de esta ley (…).”
Corolario de lo anterior, los procedimientos que promueva Correos de Costa Rica para la compra
de bienes y servicios ciertamente no se encuentran sujetos a la Ley de Contratación
Administrativa, sí a los principios que rigen la materia, lo cual ha sido reiterado incluso en el
Reglamento de Contratación de Correos de Costa Rica S.A., que en el artículo 2 menciona:
“Régimen jurídico. La actividad de contratación de Correos, se regirá por los principios generales
señalados en la Constitución Política en materia de contratación administrativa, el presente
Reglamento, el Código Civil y el Código de Comercio”. En este sentido, los procedimientos de
compra realizados por una empresa como Correos de Costa Rica que provee el servicio público
postal, deben de observar el principio de control de los procedimientos, conforme al cual esta
Contraloría General, en calidad de jerarca impropio puede conocer las impugnaciones que se
presenten en contra de los carteles, esto es recurso de objeción, así como el recurso interpuesto
en contra de aquellos actos finales por la vía del recurso de apelación, sobre lo cual puede
consultarse la resolución No. R-DC-133-2000, de las catorce horas del doce de abril de dos mil,
en donde se indicó: “Sobre la competencia o incompetencia de la Contraloría General de la
República como contralor jerárquico impropio, reparo invocado por “Correos de Costa Rica,
Sociedad Anónima”, se hace necesario señalar que la facultad de este Órgano Contralor para
conocer y resolver de los recursos que se interpongan contra los actos de adjudicación en los
procedimientos de contratación administrativa realizados, deriva del artículo 183 de la
Constitución Política, el cual establece su esfera de competencia referida a la fiscalización
superior de la Hacienda Pública, comprensiva de la actividad de contratación administrativa, tal y
como la Sala Constitucional lo ha señalado en su Voto No. 998-98 de las once horas treinta
minutos del dieciséis de febrero de mil novecientos noventa y ocho. De la relación de los
numerales 182 y 183 de la Constitución Política, así como del artículo 8 de nuestra Ley Orgánica
–que ubica a las empresas públicas como componentes de la Hacienda Pública-, resultan
incuestionables los alcances de las atribuciones de fiscalización en los procedimientos de
contratación administrativa, tal y como fue explicado en nuestra resolución No. 77-99 de las
catorce horas del ocho de marzo de mil novecientos noventa y nueve, a cuyas consideraciones
nos remitimos. No obstante, conviene señalar que no se trata sólo de una competencia
constitucionalmente ejercida respecto de Correos de Costa Rica S.A., sino que se encuentra de
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