Resolución Nº R-DCA-00141-2021, 28-01-2021
| Fecha | 28 Enero 2021 |
| Emisor | Instituto Costarricense de Puertos del Pacifico |
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.c r
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-00141-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas con cincuenta y seis minutos del tres de febrero del dos mil veintiuno.-
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por el CONSORCIO RUTA 17, contra del acto de
adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA No. 2020LA-000017-0019200001, promovido por
el INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACÍFICO, para la contratación de
servicios de consultoría en ingeniería y arquitectura para elaborar planos, documentos, estudios
ambientales, tramitar la viabilidad ambiental ante SETENA, y brindar los servicios de inspección
durante la etapa constructiva del proyecto: Mejoramiento Paisajístico El Roble / La Angostura. 1°
Etapa, Puntarenas, recaído a favor del CONSORCIO NORTE Y SUR, por la suma de
₡128.419.000.------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO.
I. Que el doce de noviembre de dos mil veinte la empresa Consorcio Ruta 17 presentó recurso
de apelación contra el acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2020LA-000017-
0019200001, promovida por el Instituto de Puertos del Pacífico (INCOP).-------------------------------
II. Que mediante auto de las doce horas con treinta y siete minutos del trece de noviembre del
dos mil veinte, esta División solicitó al Instituto de Puertos del Pacífico el expediente de la
Licitación Abreviada No. 2020LA-000017-0019200001, lo cual fue atendido mediante oficio No.
CR INCOP- UPRO-2020-0203 del dieciséis de noviembre de dos mil veinte, donde se indica que
el procedimiento ha sido gestionado a través de la plataforma electrónica SICOP.--------------------
III. Que mediante la resolución No. R-DCA-01262-2020 de las catorce horas con veintiún minutos
del veinticinco de noviembre del dos mil veinte, se confirió audiencia inicial a la Administración y
a la adjudicataria, en los términos ahí dispuestos, lo cual fue atendido con los escritos
incorporados al expediente electrónico del recurso de apelación.------------------------------------------
IV. Que mediante auto de las ocho horas del once de enero de dos mil veintiuno se confirió
audiencia especial a la empresa apelante, en los términos en ella dispuestos, lo cual fue atendido
con los escritos incorporados al expediente electrónico del recurso de apelación.---------------------
V. Que mediante auto de las ocho horas y dieciséis minutos del diecinueve de enero de dos mil
veintiuno se otorgó audiencia final de conclusiones a todas las partes, lo cual fue atendido con
los escritos incorporados al expediente electrónico del recurso de apelación.---------------------------
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Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.c r
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
VI. Que mediante auto de las diez horas cincuenta y cuatro minutos del diecinueve de enero de
dos mil veintiuno, se prorrogó por el término de diez días hábiles más el plazo para resolver el
recurso de apelación interpuesto.------------------------------------------------------------------------------------
VII. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado
las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.----------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: Para emitir la presente resolución, a partir de la información que consta
en el expediente digital tramitado a través del Sistema Integrado de Compras Públicas SICOP, a
cuya documentación se tiene acceso ingresando a la dirección electrónica
http://www.sicop.go.cr/index.jsp, pestaña expediente electrónico, digitando el número de
procedimiento, e ingresando a la descripción del procedimiento de referencia, se tienen por
demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el 09 de setiembre de 2020, con ocasión
de la solicitud de información No.285556 planteada por la Administración al consorcio apelante,
este manifestó lo siguiente: “Por medio de la presente damos respuesta a la solicitud de la
siguiente información recibida a través de la plataforma SICOP: 1. SOLICITUD: Debe presentar
una tabla con el desglose detallado de los montos y los porcentajes correspondientes a los
honorarios profesionales de cada servicio profesional por ejecutar del Componente I, según
normativa CFIA, según se indica en la tabla de la página 6 del Cartel. RESPUESTA: El Cartel de
la contratación establece claramente en el Capítulo 6, Precio de la oferta lo siguiente: La oferta
económica deberá cotizarse bajo la modalidad de PRECIO GLOBAL O SUMA ALZADA, de
acuerdo con el formato de las tablas OE (Oferta Económica); los montos globales a cotizar para
ejecutar los servicios requeridos, el consultor debe desglosarlos de la siguiente forma: a) Gastos
en personal (salarios más cargas sociales), que suelen calcularse sobre la base de la dedicación
de profesionales, expertos y ayudantes, expresados en meses/hombre u horas/hombre. De
acuerdo con los formatos que se adjuntan. b) Los gastos generales o indirectos: Son los gastos
del consultor que no pueden imputarse directamente al proyecto, tales como: gastos de
administración; contabilidad general, gastos de suministros de oficina y reproducciones, gastos
de comunicación en general, gastos de amortización de instalaciones y/o de alquileres de oficina,
gastos por servicios públicos, gastos por operación y mantenimiento de equipos, etc, de acuerdo
con los formatos. c) Una previsión para imprevistos, calculada como porcentaje de las dos
partidas anteriores sumadas. d) Gastos especiales y/o directos: gastos de reconocimiento de
campo, levantamiento topográfico, estudio de suelos, ensayos, pruebas y muestras de
materiales, viáticos, traslado y movilización; pasaje, etc; de acuerdo con los formatos. e) Utilidad
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