Resolución Nº R-DCA-00718-2021 de Ministerio de Justicia y Paz, 17-06-2021
| Fecha | 17 Junio 2021 |
| Emisor | Ministerio de Justicia y Paz |
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.c r
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-00718-2021
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas cuarenta y ocho minutos del veintinueve de junio de dos mil
veintiuno.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por las empresas ELECTROMECÁNICA PABLO
MURILLO S.A. en contra del acto de adjudicación del ítem 1 y MUEBLES METÁLICOS
ALVARADO S.A., en contra del acto de adjudicación del ítem 4, ambos de la LICITACIÓN
PÚBLICA No. 2020LN-000008-0006900001 promovida por el MINISTERIO DE JUSTICIA Y
PAZ para la “Suscripción de contrato de entrega según demanda para la adquisición de
armas y casilleros para uso de la Policía Penitenciaria”, acto recaído a favor de la empresa
CORPORACIÓN GACI SOCIEDAD ANÓNIMA, para el ítem 4 y a favor de INDUSTRIAL
FIRE AND RESCUE EQUIPMENT SOCIEDAD ANÓNIMA, para el ítem 1, por cuantía
inestimable.------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el dieciséis de marzo de dos mil veintiuno, la empresa Electrónica Pablo Murillo S.A.,
presentó ante la Contraloría General de la República, recurso de apelación en contra del acto
de adjudicación de las líneas 1 y 5, de la Licitación Pública N° 2020LN-000008-0006900001
para la “Suscripción de contrato de entrega según demanda para la adquisición de armas y
casilleros para uso de la Policía Penitenciaria”, promovida por el Ministerio de Justicia y Paz.--
II. Que el diecisiete de marzo de dos mil veintiuno, la empresa Muebles Metálicos Alvarado
S.A., presentó ante la Contraloría General de la República, recurso de apelación en contra del
acto de adjudicación de la línea 4, de la Licitación Pública N° 2020LN-000008-0006900001.---
III.- Que mediante resolución No. R-DCA-00379-2021, de las ocho horas siete minutos del
siete de abril de dos mil veintiuno, se rechazó de plano por falta de legitimación, el recurso
interpuesto por la empresa Electrónica Pablo Murillo S.A en contra del acto de adjudicación
de ítem 5. Así mismo se otorgó audiencia inicial a la Administración licitante y a los
adjudicatarios, con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con
respecto a los alegatos formulados por los apelantes, en los ítems 1 y 4, y para que ofrecieran
las pruebas que consideraran oportunas. Dicha audiencia fue atendida mediante escritos
incorporados al expediente de apelación.--------------------------------------------------------------------
IV.- Que mediante auto de las trece horas nueve minutos del veinticuatro de mayo de dos mil
veintiuno, esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que se
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pronunciara en relación con una serie de facturas aportadas en audiencia inicial por la
empresa adjudicataria de la línea No. 4, Corporación Gaci S.A. Dicha audiencia fue atendida
mediante escrito incorporado al expediente de la apelación.----------------------------------------------
V.- Que mediante auto de las trece horas cincuenta y tres minutos del veintiséis de mayo de
dos mil veintiuno, esta División otorgó audiencia al apelante empresa Muebles Metálicos
Alvarado S.A., y al adjudicatario Corporación Gaci S.A., de la línea No. 4, con la finalidad que
se pronunciaran sobre el oficio No. PI-0065-2021 de fecha 25 de mayo de 2021, mediante el
cual el Ministerio de Justicia y Paz, brindó respuesta a la información solicitada por este
órgano contralor mediante auto de las trece horas nueve minutos del veinticuatro de mayo de
dos mil veintiuno. Dicha audiencia fue atendida mediante escritos incorporados al expediente
de apelación.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
VI.- Que mediante auto de las nueve horas doce minutos del treinta y uno de mayo de dos mil
veintiuno, esta División, con base en lo señalado en los artículos 89 de la Ley de Contratación
plazo para resolver y concedió audiencia final de conclusiones. Dicha audiencia fue atendida
mediante escritos incorporados al expediente de apelación ----------------------------------------------
VII.- Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, observándose las prescripciones
constitucionales, legales y reglamentarias correspondientes.--------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.-HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto se ha tenido a la vista el
expediente electrónico de la contratación que consta en el Sistema Integrado de Compras
Públicas, SICOP, al cual se accede por medio del sitio http://www.sicop.go.cr/index.jsp en el
apartado de expediente electrónico e ingresando el número de procedimiento, por lo que de
acuerdo con la información electrónica consultada se tienen por demostrados los siguientes
hechos de interés: 1) Que en la oferta de la empresa Electrónica Pablo Murillo S.A., se
constata lo siguiente: “El suscrito Pablo A. Murillo Cordero, cédula de identidad número 1-876-
820, en mi condición de Apoderado Generalísimo sin límite de suma y ostentando la
representación judicial y extrajudicial de la empresa Electromecánica Pablo Murillo, S.A., con
cédula jurídica 3-101-333037, (según consta en certificación de personería jurídica adjunta a
la presente oferta), con domicilio en San José, del costado Norte del edificio del Organismo de
Investigación Judicial, 175 metros Oeste, dirección electrónica pmurillo@epm.cr, teléfono
2256-4611, móvil 8381-7095, fax 2256-4531, en mi condición dicha y en forma respetuosa,
presento ante ustedes oferta para concursar en las líneas 1, 2, y 5 del proceso de compra de
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referencia.(…). ESPECIFICACIONES TÉCNICAS. LINEA 1. RIFLE MARCA KEL TEC®
MODELO RDB CALIBRE 5,56 X45 MM NATO. FICHA TECNICA ANEXA. a)
Semiautomática, ambidiestro, garantiza la utilización por usuarios diestros y zurdos, en
cualquier momento sin la necesidad de cambiar piezas. b) Arma tipo Bullpup con culata
extendible. La culata se puede extender y retraer c) Arma larga con accesorios d) Calibre 5.56
x 45 mm NATO e) Mecanismo de disparo semiautomático, accionado por gas, con seguro
manual externo de dos posiciones: seguro y disparo. El seguro se encuentra a ambos lados
del arma. f) Sistema de gases mediante pistón. g) Cuenta con su mayor cantidad de partes en
polímero y incluye el marco principal. h) Cuenta con una cadencia de 700 disparos por minuto
como mínimo. i) El largo del cañón 16.1” (409mm) j) El marco superior cuenta con su riel tipo
Picatinny, tipo M1913. Cuenta con rieles instalados, en ambas partes laterales y en la parte
inferior, todo los rieles son Picatinny tipo M1913 y se encuentra montados en el Guardamanos
tipo M-LOK, es cual es un sistema más liviano que permite la instalación de los rieles
Picatinny. k) Acabado contra la corrosión en todo el fusil y en todas sus partes metálicas. l)
Peso del arma de 3.45 kg, con los rieles Picatinny instalados, sin accesorios. m) Con supresor
de fuego, tipo A2. n) Cañón de 6 estrías, vuelta a la derecha con 1.7 de paso. o) Toda la
operación del arma es ambidiestra. El botón retenedor del cargador es ambidiestro, ubicado
en el centro del rifle, contiguo al cargador. El retén del cerrojo ubicado a ambos lados, en la
parte trasera y superior del rifle. La palanca de maniobras es reversible, para ajustarla al
operador diestro o zurdo, si se desea, pero no es obligatorio hacerlo para operar el rifle. El
sistema de eyección del RBD®, es en el eje central, hacia abajo de forma vertical, de manera
que se puede disparar desde cualquier posición sin importar la lateralidad del usuario, y sin
necesidad de tener que cambiar el lado de eyección del casquillo, para que el operador no
sufra lesiones. p) Con empuñadura, marca Magpul® vertical delantera. q) Largo del arma es
de 670mm (67 cm), esta medida se toma eliminado el espaciador de la culata, el rifle siempre
mantiene su condición de culata ajustable, mediante el movimiento de la misma. r) Con miras
metálicas con Tritium. s) La empresa cuenta con los permisos de importación y venta de
armas del Ministerio de Seguridad Pública. t) Todos los componentes y accesorios del arma
son nuevos. Se incluyen también los siguientes elementos: a) Faja de transporte del arma de
nylon de alta resistencia. b) Estuche de nylon para transporte del rifle con sus cargadores. c)
Estuche para el mantenimiento del arma tipo militar, con kit de mantenimiento o limpieza. d)
Cinco cargadores, marca Magpul®, en polímero con capacidad de treinta proyectiles cada
uno. e) Mira tipo punto rojo, marca Trijicom®, de libre de mantenimiento, de iluminación dual,
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