Resolución Nº R-DCA-00297-2022 de Particular, 18-03-2022
| Fecha | 18 Marzo 2022 |
| Emisor | Particular |
R-DCA-00297-2020
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas con treinta y uno minutos del veintiuno de marzo de dos mil
veintidós. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por las empresas GRUPO CORPORATIVO BYC
DEL ESTE CONSULTORÍA EN CONSTRUCCIÓN SOCIEDAD ANÓNIMA y CONSTRUCTORA
ENRIQUE MUÑOZ SOCIEDAD ANÓNIMA, en contra del acto de adjudicación de las partidas 1
(el primer recurrente), 8 y 9 (el segundo recurrente) de la LICITACIÓN PÚBLICA No.
2021LN-000011-0000100001, promovida por el BANCO NACIONAL DE COSTA DE RICA,
para la “Contratación de una empresa por zona para la prestación de servicios de
mantenimiento y obras menores por requerimientos, en edificios y ATM´S no bancarias del
Banco Nacional de Costa Rica” que fue adjudicada de la siguiente manera: Partida 1 a favor de
la empresa CONSTRUCTORA MULTISERVICIOS JSP SOCIEDAD ANÓNIMA, por el monto
unitario de ¢287.363,30 (doscientos ochenta y siete mil trescientos sesenta y tres colones con
treinta céntimos); Partidas 8 y 9 a favor de la empresa SUPLIDORA SANTAMARIA
RESPONSABILIDAD LIMITADA, cada una por el monto unitario de ¢466.354,22 (cuatrocientos
sesenta y seis mil trescientos cincuenta y cuatro colones con veintidós céntimos). -------------------
RESULTANDO
I. Que el diez de enero de dos mil veintidós, la empresa Grupo Corporativo BYC DEL ESTE
CONSULTORÍA EN CONSTRUCCIÓN S.A. interpuso ante este órgano contralor, recurso de
apelación en contra del acto final de adjudicación de la partida 1 de la licitación pública No.
2021LN-000011-0000100001 de referencia, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica. ---
II. Que el diez de enero de dos mil veintidós, la empresa Constructora Enrique Muñoz S.A.
interpuso ante este órgano contralor, recurso de apelación en contra del acto final de
adjudicación de las partidas 8 y 9 de la licitación pública No. 2021LN-000011-0000100001 de
referencia, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica. -----------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las ocho horas con cuarenta y un minutos del catorce de enero de
dos mil veintidós, esta División solicitó el expediente administrativo de la contratación recurrida,
requerimiento que fue atendido por la Administración mediante escrito No. PI-2022-86
incorporado al expediente digital de la apelación. --------------------------------------------------------------
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
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IV.- Que mediante auto de las trece horas con veintitrés minutos del diecisiete de enero de dos
mil veintidós, esta División solicitó a la Administración remitir la totalidad de la información
requerida mediante auto de las ocho horas con cuarenta y un minutos del catorce de enero de
dos mil veintidós; requerimiento que fue atendido por la Administración mediante escrito No.
PI-2022-128 incorporado al expediente digital de la apelación. ---------------------------------------------
V. Que mediante auto de las ocho horas con doce minutos del veinticuatro de enero de dos mil
veintidós se confirió audiencia inicial a la Administración y a las empresas adjudicatarias de las
partidas 1, 8 y 9 de la licitación de referencia; requerimiento último que fue atendido por la
Administración y por la adjudicataria Suplidora Santamaría S.R.L. ----------------------------------------
VI. Que mediante auto de las once horas con cincuenta y seis minutos del nueve de febrero de
dos mil veintidós, se confirió audiencia especial a la empresa apelante Constructora Enrique
Muñoz S.A. para que se manifestara respecto a las argumentaciones brindadas en contra de su
oferta por la Administración y por la adjudicataria de las partidas 8 y 9 al momento de contestar
la audiencia inicial; así como a la empresa adjudicataria de las partidas 8 y 9, para que se
manifestara respecto a las argumentaciones brindadas en contra de su oferta por la
Administración al momento de contestar la audiencia inicial. Ambos requerimientos fueron
atendidos por las partes mediante escritos incorporados al expediente digital de la apelación. ---
VII. Que mediante auto de las once horas con veintisiete minutos del veintidós de febrero de
dos mil veintidós, se confirió audiencia especial a la empresa apelante Constructora Enrique
Muñoz S.A. para que se manifestara respecto de la información aportada por la adjudicataria de
las partidas 8 y 9; requerimiento que fue atendido mediante escrito incorporado al expediente
digital de la apelación. -------------------------------------------------------------------------------------------------
VIII. Que de conformidad con lo establecido en el artículo ciento noventa del Reglamento a la
Ley de Contratación Administrativa, se consideró que no era necesario otorgar audiencia final a
las partes, en vista de que durante el trámite del recurso se tenían todos los elementos
necesarios para su resolución. --------------------------------------------------------------------------------------
IX. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han
observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. ------------------------------
Contraloría General de la República
/T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
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CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: Con base en el expediente administrativo que consta en el Sistema
Integrado de Compras Públicas (SICOP) y en el Sistema de Gestión Documental (SIGED)
expediente de apelación No. CGR-REAP-2022001043, se tienen por acreditados los siguientes
hechos: 1) Que el Banco Nacional de Costa Rica (en adelante Administración o Banco)
promovió una licitación pública con el fin de contratar empresas que brinden servicios de
mantenimiento y obras menores en edificios y atm´s no bancarios; lo cual realizó mediante
nueve partidas independientes distribuidas en diferentes zonas del país, la primera
correspondiente a San José, la partida 8 a Guanacaste Norte y la 9 a Guanacaste Sur. (SICOP.
En consulta por expediente electrónico mediante el número de la contratación No.
2021LN-000011-0000100001, en el punto denominado “2. Información del Cartel”, ingresar a
“2021LN-000011-0000100001 (Versión Actual)”, en la nueva ventana “Detalles del concurso”, “1.
Información General”, “Fecha / hora de publicación”). 2) Que según la apertura de las ofertas
realizada el 23 de julio del 2021, se determinó la presentación de las siguientes ofertas para las
partidas impugnadas: --------------------------------------------------------------------------------------------------
PARTIDA
OFERENTES
1
América Ingeniería y Arquitectura S.A.
Remodelaciones Mantenimientos y Construcciones
Civiles y Eléctricas REMACONCE S.A.
Grupo Corporativo B&C del Este Consultoría en
Construcción S.A.
Constructora Multiservicios JSP S.A.
Suplidora Santamaría Responsabilidad Limitada
8 y 9
Suplidora Santamaría Responsabilidad Limitada
Constructora Enrique Muñoz S.A.
(SICOP. En consulta por expediente electrónico mediante el número de la contratación No.
2021LN-000011-0000100001, en el punto denominado “3. Apertura de ofertas”, ingresar a “Apertura
finalizada” de la partida 1, 8 y 9). 3) Que en su oferta para la partida 1, la empresa Grupo
Corporativo B&C del Este Consultoría en Construcción S.A., cédula jurídica 3-101-464880,
indicó lo siguiente: 3.1) Indicó vía declaración jurada que pondrá a disposición del Banco un
sistema tecnológico de trazabilidad de reportes. (SICOP. En consulta por expediente electrónico
Contraloría General de la República
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