Sentencia Nº 2020008606 de Sala Constitucional, 08-05-2020

EmisorSala Constitucional (Corte Suprema de Costa Rica)
Número de expedienteExp:
Número de sentencia2020008606
Revisión del Documento

*200070680007CO*

Exp: 20-007068-0007-CO

Res. Nº 2020008606

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del ocho de mayo de dos mil veinte .

Recurso de amparo que se tramita en expediente n.° 20-007068-0007-CO, interpuesto por YEISON JOSÉ CALDERÓN CORDERO, cédula de identidad 0304880911, contra la CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL.

Resultando:

1.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 09:15 horas del 17 de marzo de 2020, el recurrente interpone recurso de amparo contra la Caja Costarricense de Seguro Social. Señala que el 8 de noviembre de 2019 se apersonó a la Sucursal de Turrialba de la Caja Costarricense del Seguro Social, donde se le notificó la resolución 1210-02670-2019-R, mediante la cual se declaraba sin lugar el recurso de revocatoria reclamado. Estima que se le violentó el derecho al debido proceso. Explica que formuló un recurso de apelación contra la resolución aludida. Señala que llamó a San José, donde le solicitaron enviar un correo electrónico en el que explicara la situación acaecida. Refiere que recibió diversos correos en los cuales se detallaba que debía aguardar a que el procedimiento se realizara, puesto que el expediente debía ser remitido por la Sucursal de Turrialba a la Dirección Regional de Sucursales, y posteriormente se enviaba a la Gerencia Financiera de la CCSS. Acusa que, a finales de febrero de 2020, se apersonó a la plataforma con el fin de consultar el estado de su gestión; empero, aún no se ha resuelto la apelación incoada. Solicita la intervención de la Sala, pues estima que la autoridad recurrida ha violentado sus derechos.

2.- Mediante resolución de la Sala de las 11:50 horas del 17 de abril de 2020, se dio curso al proceso y se requirió informe al Administrador de la Sucursal de Turrialba, al Director Regional Central de Sucursales y al Gerente Financiero, todos de la Caja Costarricense de Seguro Social, sobre los hechos alegados por el recurrente.

3.- Por escrito incorporado en el expediente digital a las 8:00 horas del 22 de abril de 2020, informa bajo juramento Luis Diego Calderón Villalobos, en su condición de Gerente Financiero de la Caja Costarricense de Seguro Social. Señala que el amparado únicamente formuló un recurso de revocatoria contra el Informe de Inspección 1210-01550-2019-I del 7 de junio de 2019, el cual fue declarado sin lugar mediante oficio 1210-2670-6-2019 del 30 de octubre de 2019. Niega que el tutelado formulara un recurso de apelación. Explica que, por un error involuntario, en la resolución 1210-2670-6-2019 del 30 de octubre de 2019 se indicó que el expediente sería elevado a la Gerencia Financiera. Estima que al no haberse planteado recurso de apelación alguno, la CCSS no ha violentado los derechos fundamentales del tutelado. Solicita que se declare sin lugar el recurso.

4.- Por escrito incorporado en el expediente digital a las 20:50 horas del 27 de abril de 2020, informa bajo juramento Alfredo Vindas Evans, en su condición de Director Regional Central de Sucursales de la Caja Costarricense de Seguro Social. Señala que desconoce los hechos alegados por el recurrente. Arguye que la CCSS posee una serie de sucursales, las cuales se encargan de tramitar de forma directa las gestiones de aseguramiento. Añade que, el 7 de julio de 2019, mediante Informe de Inspección n.° 1210-1550-2019-i, la Sucursal de Turrialba denegó la gestión de aseguramiento planteada por el recurrente. Agrega que, el 28 de junio de 2019, el tutelado formuló un recurso de revocatoria contra el aludido informe. Detalla que, el 30 de octubre de 2019 mediante resolución n.° 1210-2670-2019-R, la CCSS desestimó el recurso de revocatoria incoado. Alude que el recurrente no formuló un recurso de apelación, pero por error involuntario en la resolución n.° 1210-2670-2019-R, se indicó que el expediente sería elevado a la Gerencia Financiera. Explica el proceso para la resolución de los recursos de apelación. Solicita que se declare sin lugar el recurso.

5.- Por escrito incorporado en el expediente digital a las 6:20 horas del 28 de abril de 2020, Alfredo Vindas Evans, en su condición de Director Regional Central de Sucursales de la Caja Costarricense de Seguro Social se expresa en los mismos términos que en el escrito de las 20:50 horas del 27 de abril de 2020.

6.- Por escrito incorporado en el expediente digital a las 13:36 horas del 28 de abril de 2020, informa bajo juramento Kattya Cerdas Valerio, en su condición de Administradora a.i. de la Sucursal de Turrialba de la Caja Costarricense de Seguro Social. Afirma que el amparado formuló un recurso de revocatoria contra el Informe de Inspección n.° 1210-1550-2019-I. Detalla que, el 30 de octubre de 2019 mediante resolución n.° 1210-2670-2019-R, la CCSS desestimó el recurso de revocatoria incoado. Niega que el recurrente formulara un recurso de apelación contra el Informe de Inspección n.° 1210-1550-2019-I. Arguye que, por error involuntario en la resolución n.° 1210-2670-2019-R del 30 de octubre de 2019, se indicó que el expediente del amparado sería remitido a la Gerencia Financiera de la CCSS. Reitera que el recurrente no formuló un recurso de apelación contra el aludido informe.

7.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I.- SOBRE LA EXCEPCIÓN DEL ARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA. Uno de los aspectos señalados podría configurar una lesión al derecho a una justicia administrativa pronta y cumplida. Al respecto, debe aclararse que, a partir del voto número 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa con algunas excepciones aquellos asuntos en los que se discute si la autoridad pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, a fin de resolver por acto final un procedimiento administrativo incoado de oficio o a instancia de parte o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este recurso se plantea un supuesto de excepción, pues el sub examine está relacionado con una gestión de aseguramiento, la cual, según se acusa, no ha sido resuelta dentro de un plazo razonable. En virtud de lo anterior, la Sala entrará a resolver el recurso.

II.- OBJETO DEL RECURSO. El tutelado sostiene que el 8 de noviembre de 2019 formuló ante la Caja Costarricense de Seguro Social un recurso de apelación contra el Informe de Inspección n.° 1210-01550-2019-I del 7 de junio de 2019; no obstante, sostiene que tal gestión aún no ha sido resuelta.

III.-HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la autoridad recurrida haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:

a) El 19 de marzo de 2019, el tutelado formuló una solicitud de aseguramiento como trabajador independiente ante la Caja Costarricense de Seguro Social. (Ver prueba documental aportada por el Director Regional Central de Sucursales de la Caja Costarricense de Seguro Social).

b) El 7 de junio de 2019, mediante Informe de Inspección n.° 1210-01550-2019-I, la CCSS desestimó la solicitud de aseguramiento gestionada por el amparado. (Ver prueba documental aportada por el Director Regional Central de Sucursales de la Caja Costarricense de Seguro Social).

c) El 28 de junio de 2019, el recurrente formuló un recurso de revocatoria contra el Informe de Inspección n.° 1210-01550-2019-I. (Ver prueba documental aportada por el Director Regional Central de Sucursales de la Caja Costarricense de Seguro Social).

d) El 30 de octubre de 2019, mediante resolución 1210-02670-2019-R, la Administradora a.i. de la Sucursal de Turrialba de la Caja Costarricense de Seguro Social declaró sin lugar el recurso de revocatoria formulado por el tutelado contra el Informe de Inspección n.° 1210-01550-2019-I del 7 de junio de 2019. (Ver prueba documental aportada por el Director Regional Central de Sucursales de la Caja Costarricense de Seguro Social)

e) El 8 de noviembre de 2019, la CCSS le notificó al tutelado la resolución 1210-02670-2019-R del 30 de octubre de 2019. (Ver prueba documental aportada por el Director Regional Central de Sucursales de la Caja Costarricense de Seguro Social).

f) En la resolución n.° 1210-2670-2019-R del 30 de octubre de 2019, por error se indicó que el expediente del amparado sería remitido a la Gerencia Financiera de la CCSS. (Ver informe rendido bajo juramento por la Administradora a.i. de la Sucursal de Turrialba de la Caja Costarricense de Seguro Social).

IV.- HECHOS NO PROBADOS. No se tuvo por acreditado el siguiente hecho:

- Que el tutelado planteara algún recurso de apelación contra el Informe de Inspección n.° 1210-01550-2019-I del 7 de junio de 2019.

V.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, el tutelado sostiene que el 8 de noviembre de 2019 formuló ante la Caja Costarricense de Seguro Social un recurso de apelación contra el Informe de Inspección n.° 1210-01550-2019-I del 7 de junio de 2019; no obstante, sostiene que tal gestión aún no ha sido resuelta.

Ahora, de la prueba que consta en autos se tiene por acreditado que, el 19 de marzo de 2019, el tutelado formuló una solicitud de aseguramiento como trabajador independiente ante la Caja Costarricense de Seguro Social, la cual fue desestimada el 7 de junio de 2019 mediante Informe de Inspección n.° 1210-01550-2019-I. Luego, el 28 de junio de 2019, el recurrente planteó un recurso de revocatoria contra el aludido informe, que fue declarado sin lugar el 30 de octubre de 2019 por medio de la resolución 1210-02670-2019-R, notificada al amparado el 8 de noviembre de 2019.

Por otro lado, si bien el amparado sostiene que el 8 de noviembre de 2019 formuló un recurso de apelación contra el Informe de Inspección n.° 1210-01550-2019-I, no menos cierto es que del acervo probatorio existente no se desprende que tal impugnación haya sido incoada. Incluso, las autoridades recurridas no solo lo niegan, sino que informaron bajo juramento que la resolución n.° 1210-2670-2019-R de 30 de octubre de 2019 consignó por error el expediente del amparado iba a ser remitido a la Gerencia Financiera de la CCSS. Debido a lo anterior, a priori se descarta alguna mora administrativa susceptible de ser valorada en esta jurisdicción.

En mérito de lo expuesto, lo procedente es declarar sin lugar el recurso.

VI.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso.

Fernando Castillo V.

Presidente

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Jose Paulino Hernández G.

Documento Firmado Digitalmente

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EXPEDIENTE N° 20-007068-0007-CO

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