Sentencia Nº 2020012478 de Sala Constitucional, 03-07-2020

EmisorSala Constitucional (Corte Suprema de Costa Rica)
Fecha03 Julio 2020
Número de sentencia2020012478
Número de expedienteExp:
Revisión del Documento

*200106820007CO*

Exp: 20-010682-0007-CO

Res. Nº 2020012478

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del tres de julio de dos mil veinte .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 20-010682-0007-CO, interpuesto por ADRIANA SEGURA BALMACEDA, a favor de CARLOS MAURICIO MEJÍA ARAYA, cédula de identidad 0603010188, contra el MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA (MEP).

RESULTANDO:

1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 19:53 horas del 15 de junio de 2020, la recurrente interpone recurso de amparo contra el MEP y manifiesta que desde el inicio del curso lectivo 2020 el amparado labora para el ministerio recurrido como docente de Estudios Sociales y Educación Cívica con cuarenta y cuatro lecciones (cuarenta en propiedad y cuatro interinas). Al señor Mejía Araya dichas lecciones le fueron distribuidas de la siguiente manera: treinta (en propiedad) en el Colegio Nocturno de Guácimo y catorce (diez en propiedad y cuatro interinas), en el Colegio Técnico Profesional de Pococí, razón por la cual le corresponden cuatro lecciones más por concepto de planeamiento. Reclama que, pese a que el amparado ha laborado de manera ininterrumpida desde el inicio del año, no le ha pagado de manera completa su salario, ya que no se le han cancelado debidamente las lecciones de planeamiento que le corresponden por la cantidad de lecciones otorgadas. Esto, sin que se le haya brindado explicación alguna del problema, ni se le ha dado una fecha probable de solución a dicha situación. Estima que lo anterior es violatorio de los derechos fundamentales del amparado.

2.- Informa bajo juramento Yaxinia Díaz Mendoza, en su condición de Directora de Recursos Humanos, que mediante oficio DRH-DARH-UST-557-2020 del 19 de junio del 2020, la Jefe de la Unidad de Secundaria Académica informó lo siguiente:

“Que de acuerdo con el Sistema Integrado de Recursos Humanos Planillas y Pagos, el recurrente se le registra nombramiento en propiedad en el Colegio Nocturno de Guácimo con 30 lecciones y 4 lecciones interinas (planeamiento) y 10 lecciones propiedad y 4 lecciones interinas en CTP de Pococí como profesor de enseñanza media en la especialidad de estudios sociales/educación cívica para un total de 48 lecciones, según consta mediante acción de personal número 202003-MP-5253921, 202006-MP-5391264. Aunado a lo anterior, las lecciones de planeamiento están incluidas para posible Pago en la segunda quincena de junio 2020, por tanto, ésta (sic.) Unidad ha cumplido dentro del ámbito de sus competencias”. Solicita que se declare sin lugar el recurso.

3.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Garro Vargas; y,

CONSIDERANDO:

I.- OBJETO DEL RECURSO. La recurrente manifiesta que desde el inicio del curso lectivo 2020 el amparado labora para el MEP como docente de Estudios Sociales y Educación Cívica con cuarenta y cuatro lecciones (cuarenta en propiedad y cuatro interinas). Señala que al señor Mejía Araya le corresponden cuatro lecciones más por concepto de planeamiento. No obstante, acusa que a la fecha de interposición del recurso todavía no le han sido pagadas. Solicita la intervención de la Sala.

II.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

a) El amparado labora para el MEP como profesor de enseñanza media en la especialidad de estudios sociales/educación cívica (hecho no controvertido).

b) Según acción de personal No. 202003-MP-5253921 y 202006-MP-5391264, el funcionario registra nombramiento en propiedad en el Colegio Nocturno de Guácimo con treinta lecciones y cuatro lecciones interinas (planeamiento) y diez lecciones propiedad y cuatro lecciones interinas en CTP de Pococí para un total de cuarenta y ocho lecciones (véase el informe y la prueba adjunta).

c) El posible pago de las lecciones de planeamiento del tutelado está incluido para la segunda quincena de junio 2020 (véase el informe adjunto).

III.- SOBRE EL PLAZO PARA EL PAGO DE SALARIOS. Este Tribunal Constitucional, en la Sentencia No. 2016-017203, de las 09:05 horas del 18 de noviembre de 2016 -criterio reiterado en la Sentencia No. 2017-013285, de las 9:40 horas del 22 de agosto de 2017-, en lo que interesa señaló: "A través de su jurisprudencia, este órgano ha considerado que procede dar curso y atender recursos de amparo en que se plantean este tipo de reproches que afectan al derecho constitucional al salario, pero solamente cuando se acredite que ha existido un plazo irrazonable entre la prestación de los servicios y el pago del salario al funcionario. Así se ha reiterado últimamente por ejemplo en las sentencias 2016-02539 y 2016-3772, en las cuales se reenvía a otras sentencias anteriores sobre el punto, a saber: sentencia 2005-11159 de las dieciséis horas veinticuatro minutos del veintitrés de agosto del dos mil cinco, 2006-09871 de las trece horas veintitrés minutos del siete de julio del dos mil seis y 2008-8048 de las diecisiete horas cinco minutos del trece mayo de dos mil ocho. Con fundamento en todos esos pronunciamientos se concluye que en este caso, donde el retardo es únicamente de una quincena según se explica, es decir menos de un mes, no se configura todavía a juicio de la Sala la existencia de un atraso irrazonable., (sic) excesivo e injustificable en la realización del pago correspondiente que reclama”.

IV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el caso de marras la recurrente acusa que la autoridad recurrida no le ha cancelado al amparado lo correspondiente a las cuatro lecciones de planeamiento. Del informe rendido por la representante del ministerio accionado y de la prueba aportada para la resolución del asunto, se tiene por acreditado que el tutelado labora para el MEP como profesor de enseñanza media en la especialidad de estudios sociales/educación cívica. Según acción de personal No. 202003-MP-5253921 y 202006-MP-5391264, el funcionario registra nombramiento en propiedad en el Colegio Nocturno de Guácimo con treinta lecciones y cuatro lecciones interinas (planeamiento) y diez lecciones propiedad y cuatro lecciones interinas en CTP de Pococí para un total de cuarenta y ocho lecciones. Respecto a la falta de pago que se acusa, la Directora de Recursos Humanos del MEP indicó que el posible pago de las lecciones de planeamiento del tutelado está incluido para la segunda quincena de junio 2020. Bajo esas consideraciones, estima la Sala que lleva razón la recurrente en su alegato y que el pago del salario del funcionario correspondiente a las cuatro lecciones de planeamiento efectivamente no ha sido canceladas. Así las cosas, en virtud del comprobado retardo en que ha incurrido el MEP, el presente recurso debe ser estimado.

V.- VOTO SALVADO PARCIAL DEL MAGISTRADO HERNÁNDEZ GUTIÉRREZ. El suscrito Magistrado salva el voto y declara con lugar el recurso en todos sus extremos. Ciertamente, conforme a la jurisprudencia de esta Sala, es necesario que transcurran más de dos quincenas sin que el trabajador reciba el salario para que el amparo sea procedente. Sin embargo, una vez constatado ese atraso, ya se comprueba la lesión de los derechos del trabajador. En consecuencia, a partir de ese momento, la Administración debe adoptar las medidas para garantizar el pago total y efectivo del salario hasta su normalización, de modo que el trabajador reciba su contraprestación oportunamente a la ejecución de sus tareas.

VI.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Debe prevenir esta Sala a la parte recurrente que de haber aportado algún documentos en papel, así como objetos o pruebas respaldadas por medio de cualquier dispositivo adicional, o por medio de soporte electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho, en un plazo de 30 días hábiles, después de recibida la notificación de esta sentencia, de lo contrario todo ello será destruido de conformidad con lo establecido en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Yaxinia Díaz Mendoza, en su condición de Directora de Recursos Humanos del Ministerio de Educación Pública, o a quien en su lugar ocupe el cargo, proceder a girar de inmediato las órdenes que correspondan a efectos de que, en el plazo improrrogable de UN MES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, 1) se cancele el salario adeudado al amparado CARLOS MAURICIO MEJÍA ARAYA, cédula de identidad 0603010188, correspondiente a los meses febrero a abril y la primera quincena de mayo, si no lo hubiera hecho antes, y se notifique lo correspondiente; 2) adopte las medidas necesarias para que, de manera definitiva, se regularice el pago del salario completo al recurrente en lo sucesivo. Se le advierte que de no acatar la orden dicha, incurrirá en el delito de desobediencia y, que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se le impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En cuanto a la segunda quincena de mayo y el mes de junio, se declara sin lugar el recurso por ser prematuro. El Magistrado Hernández Gutiérrez salva parcialmente el voto y declara con lugar el recurso en todos sus extremos. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Presidente

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Jose Paulino Hernández G.

Mauricio Chacón J.

Documento Firmado Digitalmente

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EXPEDIENTE N° 20-010682-0007-CO

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