Sentencia Nº 2020021453 de Sala Constitucional, 06-11-2020

EmisorSala Constitucional (Corte Suprema de Costa Rica)
Número de sentencia2020021453
Número de expedienteExp:
Fecha06 Noviembre 2020
Revisión del Documento

*200193860007CO*

Exp: 20-019386-0007-CO

Res. Nº 2020021453

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del seis de noviembre de dos mil veinte .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 20-019386-0007-CO, interpuesto por JOSE EDUARDO DE RAMON VARGAS RIVERA, cédula de identidad 0107610765, a favor de FANIA JERENIA TORREZ GONZALES, cédula de identidad 0801230004, contra EL HOSPITAL DR. RAFAEL ÁNGEL CALDERÓN GUARDIA.

RESULTANDO:

1.- Mediante escrito agregado al Sistema Electrónico de Gestión de este Despacho el 21 de octubre de 2020, el recurrente interpone recurso de amparo a favor de la amparada, contra el Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia. Indica que la amparada labora como enfermera en el Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia. Acusa que a su representada no se le ha pagado el salario correspondiente a los meses de julio, agosto, setiembre y primera quincena de octubre de 2020, situación que le perjudica y le impide atender sus necesidades básicas y las de su familia.

2.- Mediante resolución de las 11:19 horas del 22 de octubre de 2020, se dio curso al amparado y se solicitó informe al Director de Recursos Humanos del Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia.

3.- Mediante escrito agregado al Sistema Electrónico de Gestión de este Despacho el 28 de octubre de 2020, rinde informe bajo fe de juramento, Taciano Lemos Pires, Director General y Lidice Belkis Contreras Méndez, Jefe ai de Gestión de Recursos Humanos, ambos del Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia. Indican que, la amparada labora para la institución desde el 13 de marzo de 2013, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia. Señala que según la revisión del expediente y el sistema, se evidencia que los nombramientos fueron confeccionados con una fecha posterior a la realización de los nombramientos, lo que significa que el centro hospitalario que representan se ve imposibilitado para poder hacer efectivo el pago oportuno del salario durante el período que cubre el nombramiento, por cuanto, según el cronograma institucional los nombramiento deben estar tramitados por Recursos Humanos con al menos un mes de anticipación. Menciona que en cuanto a la acción de personal No. 1037248 ascenso interino que rige del 20 de setiembre de 2020 al 27 de setiembre de 2020, no ha sido recibido por la unidad de recursos humanos. Explican que en cuanto a los nombramientos con Enfermera Licenciada 1:

Acción

Fecha Confección Servicio

Fecha Inicio

Fecha Final

Fecha recibida en UGRH

Fecha a Pagar

1139961

28-08-2020

29-07-2020

19-08-2020

04-08-2020

09-10-2020

1221354

24-09-2020

20-08-2020

23-08-2020

06-10-2020

20-11-2020

1221355

24-09-2020

20-08-2020

23-08-2020

06-10-2020

20-11-2020

1221356

24-09-2020

20-08-2020

23-08-2020

06-10-2020

20-11-2020

1037248

-

20-09-2020

27-09-2020

-

-

En cuando a los nombramientos como Auxiliar de Enfermería:

Acción

Fecha Confección Servicio

Fecha Inicio

Fecha Final

Fecha recibida en UGRH

Fecha a Pagar

1140852

28-05-2020

30-06-2020

05-07-2020

04-06-2020

03-07-2020

1191139

08-07-2020

06-07-2020

13-07-2020

15-07-2020

14-08-2020

1911005

13-07-2020

14-07-2020

19-08-2020

17-07-2020

28-08-2020

1219032

15-09-2020

20-08-2020

23-08-2020

16-09-2020

23-10-2020

1219027

15-09-2020

24-08-2020

26-08-2020

16-09-2020

23-10-2020

1219336

22-09-2020

27-08-2020

17-09-2020

25-09-2020

20-11-2020

1147020

07-10-2020

18-09-2020

01-10-2020

14-10-2020

20-11-2020

Solicitan que se declare sin lugar el recurso.

4.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

.-

Redacta la Magistrada Hernández López; y,

CONSIDERANDO:

I.- Objeto del recurso. El recurrente estima lesionados los derechos fundamentales de la amparada. Acusa que la Caja Costarricense de Seguro Social, le adeuda por concepto de salario, los meses de julio, agosto, setiembre y la primera quincena de octubre, todos de 2020.

II.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque los recurridos hayan omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

1. La amparada labora de forma interina en el Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia. (Ver informe rendido bajo fe de juramento)

2. A la fecha de interposición del recurso de amparo -21 de octubre de 2020- el Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia, adeuda a la amparada el salario correspondiente a las acciones de personal como auxiliar de enfermería: 1219032, 1219027, 1219336, 1147020, 1139961. (Ver informe rendido bajo fe de juramento y documentación aportada)

3. A la fecha de interposición del recurso de amparo -21 de octubre de 2020- el Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia, adeuda a la amparada el salario correspondiente a las acciones de personal como Enfermera Licenciada 1: 1221354, 1221355, 1221356 y 1037248. (Ver informe rendido bajo fe de juramento)

4. El 23 de octubre de 2020, el Director de Recursos Humanos del Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia, fue notificado de la resolución de las 11:19 horas del 22 de octubre de 2020, que dio curso al amparo. (Ver acta de notificación en el Sistema Electrónico de Gestión de este Despacho)

III.- Sobre el fondo. Del estudio de los autos, se tiene por demostrado, que la amparada, labora para la CCSS en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia, como funcionaria interina. Igualmente, que la fecha de interposición del recurso de amparo -21 de octubre de 2020- el Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia, adeuda a la amparada el salario correspondiente a las acciones de personal como auxiliar de enfermería: 1219032, 1219027, 1219336, 1147020, 1139961. Además del salario correspondiente a las acciones de personal como Enfermera Licenciada 1: 1221354, 1221355, 1221356 y 1037248.

Atinente a la falta pago de salario tutelable en esta jurisdicción, mediante sentencia No. 2019-008295 de las 09:20 horas de 10 de mayo de 2019, esta Sala Constitucional dispuso:

"… III.- Sobre el caso concreto. De los autos se infiere que la recurrente estima lesionado su derecho fundamental al salario. Aduce que trabaja para el Ministerio de Educación Pública, destacada como profesora de Educación Preescolar en la Escuela Hone Creek; empero, se le adeuda el salario de tres quincenas, propiamente de la segunda quincena de febrero, así como, la primera y segunda quincena de marzo de 2019, sin que le den razones sobre la falta de pago de su salario ni tampoco le han indicado alguna fecha posible para que este se haga efectivo. Al respecto, la Sala tiene por demostrado que de acuerdo con la información contenida en el Sistema Integrado de Recursos Humanos, Planillas y Pagos (Integra2), la recurrente registra acción de personal N° 201904-MP-4191091, correspondiente a nombramiento interino con rige del 19 de febrero de 2019, mismo que fue cancelado de la siguiente manera: el monto correspondiente a las quincenas que alega la servidora y, además, la primera quincena de abril, fue pagado de manera retroactiva en la primera quincena de abril de 2019. Ahora bien, debe recordarse que la jurisprudencia de la Sala en este tema ha sido clara en señalar lo siguiente: "(…) Ahora bien, la tutelada también acusa que no le pagaron la primera quincena de enero de 2015. Ciertamente el salario es un derecho de rango constitucional del trabajador y una obligación para el patrono; no obstante, este Tribunal ha considerado que solo se da una lesión de rango constitucional cuando ha transcurrido un plazo irrazonable entre la prestación de los servicios y el pago correspondiente (véase, entre otras, sentencias 2005-11159 de las 16:24 horas del 23 de agosto de 2005, 2006-09871 de las 13:23 horas del 7 de julio de 2006 y 2008-8048 de las 17:05 horas del 13 de mayo de 2008). Lo anterior encuentra justificación en cuanto, de no fijar un parámetro razonable, incluso un día de atraso daría pie a un recurso de amparo, sin darle oportunidad al patrono de corregir la falta oportunamente (…). En este sentido, dado que en el caso en estudio no se ha producido un retraso en el pago superior a las dos quincenas -plazo que la Sala ha estimado en su jurisprudencia como excesivo e irrazonable, conforme las sentencias N° 2009-04928 de las catorce horas y treinta y seis minutos del veinte de marzo del dos mil nueve, Nº 2010004138 de las once horas y cuarenta y cinco minutos del veintiséis de febrero del dos mil diez y N° 2010004192 de las doce horas y treinta y nueve minutos del veintiséis de febrero del dos mil diez-, el presente amparo debe ser desestimado por prematuro" (el resaltado no es del original). Tomando en consideración el criterio recién expuesto, la Sala estima que en este caso el recurso de amparo deviene improcedente. La parte recurrente alega falta de pago respecto de tres quincenas: 1) la segunda quincena de febrero de 2019, 2) la primera quincena de marzo de 2019, y 3) la segunda quincena de marzo de 2019. En relación con las dos primeras (segunda quincena de febrero de 2019 y primera quincena de marzo de 2019), este Tribunal considera que el pago realizado por el Ministerio de Educación Pública en la primera quincena de abril de 2019, fue efectuado antes que la autoridad recurrida tuviera conocimiento de este asunto, pues fue notificada en fecha 25 de abril de 2019. Así las cosas, en cuanto al pago de estas dos quincenas, la Sala estima que el recurso resulta improcedente. Por otra parte, respecto a la segunda quincena de marzo de 2019, visto que este proceso fue incoado en fecha 22 de abril de 2019, al momento de presentarse este recurso todavía no había transcurrido un plazo superior a las dos quincenas, lapso que la Sala ha estimado en su jurisprudencia como excesivo e irrazonable. Ergo en cuanto a este extremo, el asunto resulta prematuro y, por ello, también debe declararse sin lugar el amparo".

IV.- Tomando en consideración el criterio recién expuesto, esta Sala acreditó que existe un retardo en los pagos de la amparada, por cuanto a la fecha de interposición del recurso de amparo -21 de octubre de 2020- el Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia, adeuda a la amparada el salario correspondiente a las acciones de personal como auxiliar de enfermería: 1219032, 1219027, 1219336, 1147020, 1139961. Además del salario correspondiente a las acciones de personal como Enfermera Licenciada 1: 1221354, 1221355, 1221356 y 1037248, que corresponden al salario de los meses de julio, agosto, setiembre y primera quincena de octubre, todos del 2020, tal como acusó el recurrente en el líbelo de interposición del recurso de amparo a favor de la amparada.

Lo anteriormente expuesto, sin que sea excusable la demora en el trámite interno de su nombramiento para justificar tal tardanza, pues independientemente de la distribución de funciones en las distintas oficinas del engranaje organizacional, la Administración responde como la unidad que es, ante las personas administradas. De ahí su deber de coordinar a lo interno para que situaciones como la apuntada, que infringen derechos fundamentales, no se lleguen a presentar. En virtud de lo expuesto, se debe declarar con lugar el recurso, con las consecuencias que se dirán en la parte dispositiva.

V.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el " Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena Taciano Lemos Pires, Director General y Lidice Belkis Contreras Méndez, Jefe ai de Gestión de Recursos Humanos, ambos del Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia, de la Caja Costarricense de Seguro Social, o a quienes en sus lugares ocupen esos cargos, que giren las órdenes pertinentes y lleven a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, para que, en un plazo de 15 días, se cancele el monto adeudado a la amparada FANIA JERENIA TORREZ GONZÁLEZ, cédula de identidad No. 8-0123-0004, por concepto de salario, correspondientes a los meses de julio, agosto, setiembre y octubre de 2020, contados a partir de la comunicación de esta resolución. Se advierte a las autoridades recurridas que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Caja Costarricense de Seguro Social al pago de las costas, daños y perjuicios ocasionados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo.

.

Fernando Castillo V.

Presidente

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ana María Picado B.

Documento Firmado Digitalmente

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EXPEDIENTE N° 20-019386-0007-CO

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