Sentencia Nº 2021009729 de Sala Constitucional, 14-05-2021

EmisorSala Constitucional (Corte Suprema de Costa Rica)
Número de sentencia2021009729
Fecha14 Mayo 2021
Número de expediente21-007866-0007-CO

*210078660007CO*

Exp: 21-007866-0007-CO

Res. Nº 2021009729

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del catorce de mayo de dos mil veintiuno .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 21-007866-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], a favor de [Nombre 002], cédula de identidad [Valor 002], contra el MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA (MEP).

Resultando:

1.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 20:01 horas del 22 de abril de 2021, la parte accionante interpone recurso de amparo contra el Ministerio de Educación Pública. Señala que la amparada es docente de Matemática en el MEP desde 2016. Aduce que la tutelada ha laborado de forma ininterrumpida como profesora y se encuentra nombrada en el Colegio Técnico Profesional La Fortuna de San Carlos desde el 2016. Relata que la amparada trabaja seis lecciones académicas, 12 lecciones de cooperativismo con recargo de 60 minutos, 18 lecciones de fortalecimiento de matemática y dos lecciones guías, para un total de 38 lecciones. Sostiene que, a la fecha, según la acción de personal n.° [Valor 003] , a la tutelada solo se le cancela lo correspondiente a ocho lecciones, por lo que se le retiene el pago de las 30 lecciones restantes, de las cuales incluso 12 tienen recargo de 60 minutos. Sostiene que tal situación ha ocasionado un serio faltante de liquidez en el salario de la amparada, por lo que durante cuatro quincenas consecutivas se produjo una retención del salario. Agrega que tal situación se reiteró en la primera quincena de abril de 2021. Recrimina que el ministerio recurrido sigue sin actualizar las acciones de personal de la amparada y por ello solo se le cancelan las ocho lecciones académicas y se retiene el pago de las 30 lecciones restantes, de las cuales incluso 12 tienen recargo de 60 minutos. Alega que tal situación ha persistido durante un plazo que excesivo e irrazonable superior a un mes. Asevera que esa situación ha persistido durante todo el ciclo lectivo 2021. Manifiesta que la amparada cumple responsablemente su horario desde el inicio del curso lectivo. Cita jurisprudencia de la Sala en relación el derecho al salario. Solicita que se declare con lugar el recurso.

2.- Mediante resolución de la Sala de las 14:16 horas del 23 de abril de 2021, se dio curso al amparo y se solicitó informe a la directora de Recursos Humanos del Ministerio de Educación Pública sobre los hechos alegados por la parte recurrente.

3.- Por escrito incorporado en el expediente digital a las 8:45 horas del 30 de abril de 2021, informa bajo juramento Yaxinia Diaz Mendoza, en su condición de directora de Recursos Humanos del Ministerio de Educación Pública. Manifiesta que la jefa de la Unidad de Secundaria Técnica, mediante oficio DRH-DARH-UST-0472-2021, consignó: “que de acuerdo con el Sistema de Integra 2 la señora [Nombre 002] registra 38 lecciones interinas en la especialidad de matemáticas en el CTP La Fortuna, dicho aumento de lecciones de 8 lecciones a 38 lecciones se realizó mediante acciones de personal [Valor 006] de las cuales 12 lecciones se le asignan recargo de funciones según acción de personal N° [Valor 005] (adjuntos) para posible pago en la primera quincena de mayo del 2021 retroactivo al 01 de febrero del 2021”. Solicita que se declare sin lugar el recurso.

4.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 12:50 horas del 1° de mayo de 2021, el accionante aduce que la acción de personal n.° [Valor 006] se digitó el 29 de abril de 2021, sea, con motivo del amparo. Refiere que las autoridades recurridas han retenido el salario de la amparada durante febrero, marzo y abril de 2021. Agrega que la accionada habla de un posible pago retroactivo en la primera quincena de mayo, pero no da certeza. Cita jurisprudencia de la Sala. Alude que la recurrida aparentemente le pagará a la tutelada el salario adeudado en forma retroactiva, lo que constituye una evidencia de la lesión a los derechos de la amparada. Asevera que el MEP solo actualiza las acciones de personal si la Sala los emplaza. Solicita que se declare con lugar el recurso.

5.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Esquivel Rodríguez ; y,

Considerando:

I.- OBJETO DEL RECURSO. El recurrente aduce vulnerados los derechos fundamentales de la tutelada, toda vez que, durante febrero, marzo y la primera quincena de abril de 2021, el Ministerio de Educación Pública no le ha cancelado la totalidad de lecciones que tiene asignadas.
II.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la autoridad recurrida haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:
a) La amparada labora para el Ministerio de Educación Pública. (Hecho incontrovertido).
b) El 29 de abril de 2021, la jefa de la Unidad de Secundaria Técnica emitió el oficio DRH-DARH-UST-0472-2021, en el que indicó: “(…) que de acuerdo al Sistema de Integra 2 la señora [Nombre 002] registra 38 lecciones interinas en la especialidad de matemáticas en el CTP La Fortuna, dicho aumento de lecciones de 8 lecciones a 38 lecciones se realizó mediante acciones de personal [Valor 006] de las cuales 12 lecciones se le asignan recargo de funciones según acción de personal N° [Valor 005] (adjuntos) para posible pago en la primera quincena de mayo del 2021 retroactivo al 01 de febrero del 2021. (…)”. (Ver prueba documental).
c) A la tutelada no se le han pagado la totalidad de lecciones que tenía asignadas durante febrero y marzo de 2021. (Hecho incontrovertido).
III.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub examine, el recurrente aduce vulnerados los derechos fundamentales de la tutelada, toda vez que, durante febrero, marzo y la primera quincena de abril de 2021, el Ministerio de Educación Pública no le ha cancelado la totalidad de lecciones que tiene asignadas.
Del estudio de los autos, se tiene por verificado que la amparada labora para el Ministerio de Educación Pública. Asimismo, en el caso de marras, se constata que en el informe rendido bajo juramento por las autoridades accionadas -con las solemnidades y responsabilidades que ello conlleva‑ se hizo referencia a que, el 29 de abril de 2021, la jefa de la Unidad de Secundaria Técnica emitió el oficio DRH-DARH-UST-0472-2021, en el que indicó: “(…) que de acuerdo al Sistema de Integra 2 la señora [Nombre 002] registra 38 lecciones interinas en la especialidad de matemáticas en el CTP La Fortuna, dicho aumento de lecciones de 8 lecciones a 38 lecciones se realizó mediante acciones de personal [Valor 006] de las cuales 12 lecciones se le asignan recargo de funciones según acción de personal N° [Valor 005] (adjuntos) para posible pago en la primera quincena de mayo del 2021 retroactivo al 01 de febrero del 2021. (…)”. No obstante, en el sub examine, la Sala tiene como incontrovertido el hecho de que a la tutelada no se le han cancelado la totalidad de lecciones que tenía asignadas durante febrero, marzo y la primera quincena de abril de 2021.
Sobre este tema, se advierte que, en reiterada jurisprudencia, este Tribunal ha dispuesto que “ solo se da una lesión de rango constitucional cuando ha transcurrido un plazo irrazonable entre la prestación de los servicios y el pago correspondiente. Así, si se produce un retraso en el pago superior a las dos quincenas -plazo que la Sala ha estimado en su jurisprudencia como excesivo e irrazonable- el retraso deviene amparable” (véase en este sentido las sentencias n. os 2016-16551 de las 14:30 horas del 9 de noviembre de 2016 y 2019-008295 de las 09:20 horas del 10 de mayo de 2019).
Desde este panorama, en el sub lite se constata la vulneración al derecho fundamental de la amparada al salario previsto en el numeral 57 de la Constitución Política, solo en relación con el salario adeudado a la primera quincena de marzo de 2021, pues ha transcurrido un plazo superior a las dos quincenas, sin que a la tutelada se le cancelara la totalidad del salario correspondiente. Ergo, lo procedente es declarar con lugar el recurso respecto a tal alegato.
Finalmente, concerniente al salario adeudado a la amparada correspondiente a la segunda quincena de marzo de 2021 y quincenas subsiguientes, este Tribunal estima que al momento en que el recurrente planteó este amparo (sea, 22 de abril de 2021), no ha transcurrido un plazo excesivo y desproporcionado superior a las dos quincenas. En consecuencia, el recurso deviene en prematuro respecto al impago de tales extremos, por lo que procede declararlo sin lugar en cuanto a este agravio.
IV.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE . Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso, solo en relación con el salario adeudado a la amparada a la primera quincena de marzo de 2021, inclusive. Se ordena a Yaxinia Diaz Mendoza en su condición de directora de Recursos Humanos del Ministerio de Educación Pública, o a quien ejerza ese cargo, que en caso que no se haya hecho efectivo el pago, lleve a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordine lo necesario para que en la primera quincena de mayo, tal como informó que lo haría, se cancele a la amparada el salario adeudado a la primera quincena de marzo de 2021, inclusive, esto si otra causa ajena a lo discutido en el presente asunto no lo impide. Se advierte a la autoridad recurrida que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a la presente declaratoria, los cuales se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En todo lo demás, se declara sin lugar el recurso. Notifíquese.

Fernando Castillo V.
Presidente
Luis Fdo. Salazar A.
Anamari Garro V.
Marta Eugenia Esquivel R.
Ana María Picado B.
Alejandro Delgado F.
Ileana Sánchez N.

Documento Firmado Digitalmente

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