Sentencia Nº 2021009776 de Sala Constitucional, 14-05-2021

EmisorSala Constitucional (Corte Suprema de Costa Rica)
Fecha14 Mayo 2021
Número de expediente21-008161-0007-CO
Número de sentencia2021009776

*210081610007CO*

Exp: 21-008161-0007-CO

Res. Nº 2021009776

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del catorce de mayo de dos mil veintiuno .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 21-008161-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], a favor de [Nombre 002] , cédula de identidad [Valor 002] , contra EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA.

RESULTANDO:

1.- Mediante escrito agregado al Sistema Electrónico de Gestión de este Despacho el 27 de abril de 2021, el recurrente interpone recurso de amparo a favor de la amparada, contra el Ministerio de Educación Pública. Manifiesta que, desde el 2000, la amparada labora de forma ininterrumpida para el MEP como docente de Matemáticas. Relata que en febrero de 2011 fue nombrada en propiedad en el Liceo Hernán Vargas Ramírez de Juan Viñas y a partir de febrero de 2012 se le nombró en el Colegio Nocturno Miguel Obregón de Alajuela. Detalla que su representada actualmente labora 44 lecciones académicas, 22 lecciones en cada centro educativo, lo que implica el pago de 4 lecciones de planeamiento, para un total de 48 lecciones. Expone que, durante todo el curso lectivo del 2020, así como en enero de 2021, la tutelada devengó un salario bruto mensual de ¢ 1.571.558,00. Reclama que a pesar de estar laborando en las mismas condiciones, durante los meses de febrero y marzo de 2021 a la servidora se le canceló un salario bruto mensual de ¢1.309.632,00, es decir, ¢262.926,00 mensuales menos. Explica que lo anterior ha generado a su patrocinada un considerable faltante de liquidez y serios perjuicios a nivel económico. Agrega que para la primera quincena de abril de 2021 a la amparada tampoco se le reembolsó su sueldo como correspondía. Cuestiona que, a la fecha de interposición de este recurso, la autoridad accionada no ha actualizado las acciones de personal de la tutelada, situación que está originando la falta de pago aludida. Reitera que a su defendida se le ha retenido ilegalmente el pago de 6 lecciones durante un plazo excesivo e irrazonable que sobrepasa de un mes. Estima que lo descrito conculca los derechos constitucionales de su representada.

2.- Mediante resolución de Presidencia de las 14:40 horas del 28 de abril de 2021, se dio curso al amparo y se confirió audiencia a la Directora de Recursos Humanos del Ministerio de Educación Pública.

3- Mediante escrito agregado al Sistema Electrónico de Gestión de este Despacho el 06 de mayo de 2021, rinde informe bajo fe de juramento, Yaxinia Díaz Mendoza, Directora de Recursos Humanos del Ministerio de Educación Pública. Indica que "…Sobre los hechos alegados por la parte recurrente, se procede a informar lo siguiente: PRIMERO: Mediante informe DRH-DARH-USA-1054-2021, suscrito por la señora Aurea Monge Chavarría, en su calidad Jefa de la Unidad de Secundaria Académica de este ministerio, indica lo siguiente: "(…) Una vez revisado el caso en el sistema Integra-2, se registra que a la recurrente mediante acción de personal [Valor 003] , se le tramitó Aumento de lecciones interino como Profesor de Enseñanza Media, especialidad Matemática, 6 lecciones interinas (2 cocurriculares y 4 planeamiento), en el Liceo Hernán Vargas Jiménez perteneciente a la Dirección Regional de Educación de Turrialba, con rige 01/02/2021 y vence 31/01/2022, las cuales serán canceladas de manera retroactiva en la Primera Quincena del mes de Mayo 2021. Además, se nombramiento como Profesor de Enseñanza Media, especialidad Matemática, 22 lecciones (2 20 en propiedad y 2 interinas) en el Colegio Nocturno Miguel Obregón perteneciente a la Dirección Regional de Educación de Alajuela, con rige 01/02/2021 y vence 31/01/2022. De esta manera, la recurrente queda con 48 lecciones interinas desde el 01/02/2021 y hasta el 31/01/2022 en el Liceo Hernán Vargas Jiménez (26 lecciones) y en el Colegio Nocturno Miguel Obregón (22 lecciones). En este caso como se observa, que el salario no le fue retenido como lo afirma la recurrente, por cuanto se le pago en su totalidad sus 40 lecciones de su nombramiento en propiedad más 2 interinas desde el mes de febrero como corresponde, y se procedió a tramitar el aumento de 6 lecciones interinas asignadas desde el 01/02/2021 en el Liceo Hernán Vargas Jiménez, una vez aprobada y cargada presupuestariamente en Integra-2 la hoja de cálculo por el Departamento de Formulación Presupuestaria de la Dirección de Planificación Institucional y el cuadro de personal 2021, respetándose de esta manera los derechos salariales y laborales…".

4.- Mediante escrito agregado al Sistema Electrónico de Gestión de este Despacho el 06 de mayo de 2021, el recurrente,

5.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

.-

Redacta la Magistrada Sánchez Navarro ; y,

CONSIDERANDO:

I.- OBJETO DEL RECURSO. El recurrente estima lesionados los derechos fundamentales de la amparada. Refiere que, desde el 2000, la amparada labora de forma ininterrumpida para el MEP como docente de Matemáticas. Relata que en febrero de 2011 fue nombrada en propiedad en el Liceo Hernán Vargas Ramírez de Juan Viñas y a partir de febrero de 2012 se le nombró en el Colegio Nocturno Miguel Obregón de Alajuela. Reclama que a pesar de estar laborando en las mismas condiciones, durante los meses de febrero y marzo de 2021 a la servidora se le canceló un salario bruto mensual de ¢1.309.632,00, es decir, ¢262.926,00 mensuales menos. Agrega que para la primera quincena de abril de 2021 a la amparada tampoco se le reembolsó su sueldo como correspondía.

II.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

1) La amparada, trabaja como docente de Matemáticas en el Ministerio de Educación Pública, de manera ininterrumpida desde el año 1992.. (Hecho no controvertido)

2) Actualmente, la amparada labora labora 44 lecciones académicas, 22 lecciones en cada centro educativo, lo que implica el pago de 4 lecciones de planeamiento, para un total de 48 lecciones.. (Hecho no controvertido)

3) Mediante la acción de personal No. [Valor 003], le tramitó Aumento de lecciones interino como Profesor de Enseñanza Media, especialidad Matemática, 6 lecciones interinas (2 cocurriculares y 4 planeamiento), en el Liceo Hernán Vargas Jiménez perteneciente a la Dirección Regional de Educación de Turrialba, con rige 01/02/2021 y vence 31/01/2022, las cuales serán canceladas de manera retroactiva en la Primera Quincena del mes de Mayo 2021.

4) El 05 de mayo de 2021, la autoridad accionada registró en el Sistema Integrado de Recursos Humanos, Planillas y Pagos, la acción de personal No. [Valor 003] . (Ver informe rendido bajo fe de juramento y documentación aportada)

5) Que según lo informado por la autoridad recurrida, se gestionó para posible reconocimiento de forma retroactiva en la primera quincena del mes de mayo de 2021. (ver informe rendido y prueba aportada).

III.- SOBRE EL FONDO. La Constitución Política, al establecer los principios constitucionales en materia de derecho laboral, indica claramente en su artículo 56, que: "El trabajo es un derecho del individuo y una obligación con la sociedad. El Estado debe procurar que todos tengan ocupación honesta y útil, debidamente remunerada e impedir que por causa de ella se establezcan condiciones que en alguna forma menoscaben la libertad o la dignidad del hombre o degraden su trabajo a la condición de simple mercancía. El Estado garantiza el derecho de libre elección de trabajo".

Por su parte, el artículo 57, de ese mismo cuerpo normativo, dispone:

"Todo trabajador tendrá derecho a un salario mínimo, de fijación periódica, por jornada normal que le procure bienestar y existencia digna. El salario será siempre igual para trabajo igual en idénticas condiciones de eficiencia.

Todo lo relativo a fijación de salarios mínimos estará a cargo del organismo técnico que la ley determine".

Es por ello, que la jurisprudencia de esta Sala ha sido clara, al indicar que el no pago oportuno del salario de las personas trabajadoras conlleva la violación a la dignidad del ser humano; pues el salario constituye la retribución necesaria que recibe por la labor realizada, y su destino será la manutención propia y de su familia.

IV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. Después de analizar los elementos probatorios aportados, este Tribunal acredita la lesión a los derechos fundamentales de los amparados. Lo anterior, porque en el informe rendido por los representantes de la autoridad recurrida -que se tiene por dado bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción- y la prueba aportada para la resolución del asunto, ha sido debidamente acreditado que, la amparada, trabaja como docente de Matemáticas en el Ministerio de Educación Pública, de manera ininterrumpida desde el año 1992. Además que, actualmente, la amparada labora 44 lecciones académicas, 22 lecciones en cada centro educativo, lo que implica el pago de 4 lecciones de planeamiento, para un total de 48 lecciones. Aunado a lo anterior que, mediante la acción de personal No. [Valor 003] , le tramitó Aumento de lecciones interino como Profesor de Enseñanza Media, especialidad Matemática, 6 lecciones interinas (2 cocurriculares y 4 planeamiento), en el Liceo Hernán Vargas Jiménez perteneciente a la Dirección Regional de Educación de Turrialba, con rige 01/02/2021 y vence 31/01/2022, las cuales serán canceladas de manera retroactiva en la Primera Quincena del mes de Mayo 2021. El 05 de mayo de 2021, la autoridad accionada registró en el Sistema Integrado de Recursos Humanos, Planillas y Pagos, la acción de personal No. [Valor 003]. Finalmente que, según lo informado por la autoridad recurrida, se gestionó para posible reconocimiento de forma retroactiva en la primera quincena del mes de mayo de 2021.

Desde este panorama, procede acoger el recurso solo en relación con el pago correspondiente a los meses de febrero y marzo de 2021, pues ha transcurrido un plazo superior a las dos quincenas, sin que a la amparada se le cancelara la totalidad del salario correspondiente. De forma que lo procedente es declarar con lugar el recurso en relación con tal extremo.

Finalmente, en cuanto a la primera quincena de abril de 2021 y las quincenas subsecuentes la Sala no omite advertir que al momento en que la recurrente interpuso el presente amparo -sea el 27 de abril de 2021-, no ha transcurrido un plazo excesivo y desproporcionado superior a las dos quincenas. Ergo, el recurso deviene en prematuro respecto al impago de tales extremos, por lo que procede desestimar tales agravios.

V.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara parcialmente con lugar el recurso, solo en relación con el salario adeudado a la amparada respecto los meses de febrero y marzo de 2021. Se ordena a Yaxinia Díaz Mendoza, en su condición de Directora de Recursos Humanos del Ministerio de Educación Pública, o a quien en su lugar ocupe dicho cargo, que lleve a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordine lo necesario para garantizar que en la prima quincena del mes de mayo de 2021, se cancele a la amparada el salario correspondiente a los meses de febrero y marzo de 2021, fecha informada a esta Sala o bien, de no habérsele cancelado lo adeudado en dicha, el pago deberá realizarse a más tardar la segunda quincena del mes de mayo de 2021, si otra causa ajena a lo discutido en el presente asunto no lo impide. Se advierte a la autoridad recurrida que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a la presente declaratoria, los cuales se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En todo lo demás, se declara sin lugar el recurso. Notifíquese.

Fernando Castillo V.
Presidente
Luis Fdo. Salazar A.
Anamari Garro V.
Marta Eugenia Esquivel R.
Ana María Picado B.
Alejandro Delgado F.
Ileana Sánchez N.
Documento Firmado Digitalmente
-- Código verificador --
*PW28DPOHXLW61*
PW28DPOHXLW61
EXPEDIENTE N° 21-008161-0007-CO

Teléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR