Sentencia Nº 2021013785 de Sala Constitucional, 18-06-2021

EmisorSala Constitucional (Corte Suprema de Costa Rica)
Número de expediente21-009929-0007-CO
Fecha18 Junio 2021
Número de sentencia2021013785

*210099290007CO*

Exp: 21-009929-0007-CO

Res. Nº 2021013785

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. S.J., a las nueve horas quince minutos del dieciocho de junio de dos mil veintiuno .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 21-009929-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], [Nombre 002], cédula de identidad [Valor 002], [Nombre 003], cédula de identidad [Valor 003], [Nombre 004] , cédula de identidad [Valor 004] , [Nombre 005] , cédula de identidad [Valor 005], [Nombre 006], cédula de identidad [Valor 006] , [Nombre 007] , cédula de identidad [Valor 007], [Nombre 008], cédula de identidad [Valor 008], [Nombre 009], cédula de identidad [Valor 009], [Nombre 010], cédula de identidad [Valor 010], [Nombre 011], cédula de identidad [Valor 011], [Nombre 012], cédula de identidad [Valor 012], [Nombre 013] , cédula de identidad [Valor 013] , [Nombre 014] , cédula de identidad [Valor 014], [Nombre 015], cédula de identidad [Valor 015] , [Nombre 016] , cédula de identidad [Valor 016], [Nombre 017], cédula de identidad [Valor 017], [Nombre 018], cédula de identidad [Valor 018], [Nombre 019], cédula de identidad [Valor 019], [Nombre 020], cédula de identidad, [Valor 020], [Nombre 021], cédula de identidad [Valor 021] , [Nombre 022] , cédula de identidad [Valor 022] , [Nombre 023] , cédula de identidad [Valor 023] y [Nombre 024], cédula de identidad [Valor 024] , contra la CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS).

Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 14:16 horas del 25 de mayo de 2021, la parte recurrente interpone recurso de amparo contra la Caja Costarricense de Seguro Social. Detalla que laboran para la Caja Costarricense de Seguro Social, propiamente en el Hospital Dr. R.Á.C.G.. Indican que la CCSS no les ha cancelado de forma oportuna su salario, a pesar de que cumplieron con sus obligaciones laborales y horario. Exponen que en forma reiterada han tenido que acudir a la Sala Constitucional por el incumplimiento de las autoridades recurridas en cancelar su salario de forma regular. Mencionan que la CCSS regulariza la situación por un mes, pero luego continúa incumpliendo sus obligaciones patronales. Comentan que, ante la falta de pago salarial o pago irregular, se han visto en la obligación de adquirir deudas para poder sobrevivir, lo cual les provoca un grave perjuicio económico. Agregan que son padres y madres de familia y en ocasiones no han podido hacer frente a la atención y manutención de sus hijos personas menores de edad, al no poder cubrir los gastos básicos de alimentación, educación, servicios públicos, alojamiento ni esparcimiento. Refieren que algunos casos se han convertido en personas en situación de calle al no poder pagar el lugar donde viven. Manifiestan que las autoridades recurridas aplican rebajos a sus salarios y al solicitar que se les entregue las explicaciones por escrito se rehúsan a hacerlo, lo cual los deja en indefensión. Añaden que no se les paga el salario de acuerdo con las funciones que desempeñan, a pesar de contar con los títulos académicos correspondientes. Señalan que, en ocasiones, debido al pago de hasta 3 meses de salarios atrasados, a los funcionarios se les aplica una deducción por concepto de impuesto de la renta, el cual no estaría sujeto a esa retención impositiva de haberse cancelado de forma oportuna el salario, en clara lesión de sus derechos. Refieren que en los meses en los cuales no se les paga se asigna un salario que no es el real y luego, en los meses en los que se paga en bulto, las colillas reflejan salarios que no son los reales, pero que llevan a varianzas excesivas en los pagos. Afirman que de forma reiterada los recurridos incurren en el no pago de los salarios a sus funcionarios, lo que va en detrimento de sus derechos laborales. Acotan que el hecho de ser funcionarios interinos no da derecho a que la administración mantenga una relación de servidumbre fáctica, en la cual no se les paga su salario durante plazos irrazonables que exceden el mes o, si se paga, es una nimiedad que no alcanza para cubrir sus gastos personales y los de sus familias. Sostienen que desconocen cuándo recibirán sus salarios, lo que los deja en indefensión. Mencionan que. en reportajes realizados a diferentes medios de comunicación nacional, autoridades del hospital recurridos indicaron que los atrasos se dan por razones administrativas, pero que si se pagaran los salarios, razones que no pueden ser de recibo al lesionar sus derechos, dado que tiene derecho a recibir una remuneración periódica como contraprestación a su trabajo. Indican que los materiales y herramientas de trabajo que se les brinda no son los adecuados para llevar a cabos sus labores; además, que son sometidos a largas jornadas con equipos que no los protegen. Consideran que los hechos expuestos lesionan sus derechos fundamentales. Solicitan que se declare con lugar el recurso.
2.- Mediante resolución de la Sala de las 10:08 horas del 26 de mayo de 2021, se dio curso al proceso y se requirió informe al director de Administración y Gestión de Personal de la Caja Costarricense de Seguro Social, al director médico y al jefe de la Oficina de Gestión de Recursos Humanos, ambos del Hospital Dr. R.Á.C.G., sobre los hechos alegados por la parte recurrente.
3.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 9:26 horas del 1° de junio de 2021, informa bajo juramento W.C.P., en su condición de director de la Dirección de Administración y Gestión de Personal de la Caja Costarricense de Seguro Social. Aclara que, de acuerdo con lo establecido institucionalmente en el Manual de Organización de la Dirección de Administración y Gestión de Personal, esa Dirección es el ente rector en la materia, responsable de la regulación y la normativa técnica relacionada con la gestión del recurso humano de la CCSS a nivel macro; no obstante, en lo que respecta a la administración del recurso humano, solo coordina la gestión de las áreas adscritas jerárquicamente a su Dirección y por ende, todo el proceso de trámites de asuntos de personal son efectuados directamente en cada unidad y bajo la responsabilidad de cada jefatura, en este caso tal y como se indica en el recurso, en el Hospital Dr. R.Á.C.G.. Sostiene que esa dirección no posee información relacionada con los hechos alegados en este recurso, por cuanto todo el proceso de trámite de los nombramientos que le corresponde a los amparados, lo efectúa en primera instancia la jefatura y posteriormente los remite para revisión y trámite a la oficina de Recursos Humanos de ese centro médico, conforme los calendarios y cronogramas establecidos a nivel institucional. Explica, respecto a lo alegado en cuanto a la deducción del impuesto a la renta, que la institución se rige por lo que estable la Ley N°7092 “ Ley de Impuesto sobre la Renta”, y los decretos de actualización de los tramos; actualmente, el Decreto Ejecutivo N° 42733-H "Actualización de los tramos del impuesto sobre la renta – salarios y utilidades- y sus créditos fiscales a partir del 01 de enero de 2021”, comunicados a nivel de la institución por medio de la circular GG-DAGP-1443-2020 de fecha 15 de diciembre del 2020. Detalla que, con base en esas normas, la aplicación del impuesto sobre la renta se realiza de forma bisemanal, con una sumatoria mensual, respetando los tramos indicados en el Decreto Ejecutivo citado. Narra que, cuando se realizan pagos en fechas posteriores al mes laborado, el Sistema de Pago Institucional está parametrizado para que realice un recálculo, y tome de base los salarios según el mes correcto de pago y estime de nuevo el monto del impuesto a rebajar, aplicando las diferencias, en caso de que corresponda, esto a fin de no realizar rebajos de más a los trabajadores por concepto de impuesto a la renta cuando se realizan pagos acumulados. Señala que este Tribunal recientemente se pronunció sobre la deducción del impuesto a la renta en la sentencia n.° 2020-018300 y determinó que es un aspecto propio de analizar en la vía administrativa o jurisdiccional. Considera que no se han conculcado los derechos fundamentales de los tutelados. Pide que se declare sin lugar el recurso.
4.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 11:38 horas del 2 de junio de 2021, informan bajo juramento T.L.P. y K.L.O.B., por su orden director general y jefa de Gestión de Recursos Humanos, ambos del Hospital Dr. R.Á.C.G.. Señalan que la normativa interna de la CCSS estable que le corresponde a la jefatura de cada servicio tramitar, mediante el departamento de Recursos Humanos, lo relacionado con nombramientos, ascensos, traslados, modificaciones en montos de salarios, vacaciones, permisos, entre otros. Detallan que “ las Jefaturas de cada servicio remiten a esta Unidad de Recursos Humanos, los documentos correspondientes a los nombramientos interinos de cada funcionario hospitalario, con el fin de dar el trámite correspondiente y remitir de forma inmediata a la Subárea de Remuneración Salarial las acciones de personal a fin de finiquitar el proceso de pago respectivo, ya que ésta última mantiene bajo sus competencias administrar el sistema de pago de salarios ordinarios, extraordinarios, escolar y aguinaldos de los trabajadores(as) de la Institución, con el fin de disponer de la Planilla Salarial, que es el medio que refleja los salarios devengados por el trabajador”. Indican que, cada año, la subárea de Remuneración Salarial de la Dirección de Administración y Gestión de Personal establece un “Cronograma de Cierre bisemanal de pagos ordinarios” que reciben todos los trabajadores de la institución. Aclaran que el cumplimiento de ese cronograma está condicionado a que las actividades que se ejecutan en la subárea de Remuneración se cumplan en tiempo y forma, así como que las unidades de Gestión de Recursos Humanos de cada centro de trabajo cumplan con las fechas de recepción de documentos. Refieren que en el cronograma de cierre de planillas para pago de salarios establecido para el año 2021, por parte de la subárea de Remuneración Salarial, se consignan las fechas de recepción de documentos en la Unidad de Gestión de Recursos Humanos para cada periodo de pago incluidas las fechas de pago de uniformes. Explican que “ Según revisión del expediente de personal y sistema de trámite, en cuadro que se detalla a continuación, se destacan los nombramientos realizados al funcionario en el Servicio de Enfermería, indicándose el número de acción, fecha confección servicio, fecha de inicio, final del nombramiento, fecha recibido de la acción de personal por parte de esta Unidad de Gestión de Recursos Humanos, así como la fecha de pago. de acuerdo con el cronograma de cierres de planillas institucional establecido por la Subárea de Remuneración Salarial. [Nombre 025] cédula [Valor 025] : labora para la institución desde el 25 de agosto del 2020, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guarda: Nombramientos como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1286656
21-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
24-05-2021
19-06-2021
1286657
21-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
24-05-2021
19-06-2021
1286658
21-05-2021
01-06-2021
30-06-2021
24-05-2021
19-06-2021
[Nombre 026] cédula [Valor 026]: labora para la institución desde el 08 de junio del 2018. de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G.: Nombramientos como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1235205
05-05-2021
24-04-2021
18-06-2021
07-05-2021
05-06-2021
Ascensos como Enfermera 1 Licenciada
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239777
07-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
11-05-2021
19-06-2021
1239778
07-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
11-05-2021
19-06-2021
1239779
21-05-2021
01-06-2021
18-06-2021
11-05-2021
19-06-2021
[Nombre 028] cédula [Valor 027]: labora para la institución desde el 27 de diciembre del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G.: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1235203
05-05-2021
24-04-2021
04-06-2021
07-05-2021
05-06-2021
[Nombre 050] cédula [Valor 028]: labora para la institución desde el 14 de diciembre del 201 1, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G.: Nombramiento como Asistente de Pacientes
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1251132
15-05-2021
09-04-2021
05-10-2021
06-03-2021
10-04-2021
Ascenso como Enfermera 1 Licenciada
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239008
26-03-2021
01-03-2021
31-03-2021
12-04-2021
08-05-2021
[Nombre 005] cédula [Valor 029]: labora para la institución desde el 17 de diciembre del 2017, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G.: Nombramientos como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1237916
12-05-2021
30-03-2021
16-04-2021
13-05-2021
05-06-2021
1231970
17-05-2021
17-04-2021
10-06-2021
19-05-2021
05-06-2021
[Nombre 030] cédula [Valor 030]: labora para la institución desde el 24 de marzo del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G.: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1187684
11-05-2021
12-04-2021
31-05-2021
13-05-2021
05-06-2021
Ascensos como Enfermero 1 Licenciado
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1187685
11-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
13-05-2021
19-06-2021
1237952
11-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
13-05-2021
19-06-2021
1299671
21-05-2021
01-06-2021
30-06-2021
24-05-2021
19-06-2021
[Nombre 031] cédula [Valor 031]: labora para la institución desde el 03 de marzo del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G.: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239679
08-05-2021
01-04-2021
26-06-2021
14-05-2021
05-06-2021
Ascensos como Enfermero 1 Licenciado
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239680
06-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239681
06-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
12-05-2021
19-06-2021
1187552
10-05-2021
01-06-2021
25-06-2021
12-05-2021
19-06-2021
[Nombre 032] cédula [Valor 032]: labora para la institución desde el 21 de agosto del 2020, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guarda: Nombramientos como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1187738
01-05-2021
16-03-2021
31-03-2021
04-05-2021
05-06-2021
1235100
01-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
04-05-2021
05-06-2021
1235101
01-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
04-05-2021
05-06-2021
1235102
01-05-2021
01-06-2021
30-06-2021
04-05-2021
05-06-2021
1187736
01-05-2021
01-03-2021
15-03-2021
04-05-2021
05-06-2021
[Nombre 033] cédula [Valor 033]: labora para la institución desde el 04 de abril del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G.: Nombramientos como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239766
07-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
11-05-2021
05-06-2021
1239767
07-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
11-05-2021
05-06-2021
1239768
07-05-2021
01-06-2021
30-06-2021
11-05-2021
05-06-2021
1239769
07-05-2021
01-07-2021
15-07-2021
11-05-2021
05-06-2021
[Nombre 034] cédula [Valor 034]: labora para la institución desde el 04 de abril del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G.: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1288682
21-05-2021
01-04-2021
30-05-2021
24-05-2021
19-06-2021
[Nombre 035] cédula [Valor 035]: labora para la institución desde el 31 de julio del 2020, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G.: Nombramientos como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1286539
18-06-2021
27-02-2021
31-03-2021
19-05-2021
05-06-2021
1286537
18-05-2021
01-04-2021
18-05-2021
19-05-2021
05-06-2021
1286535
18-05-2021
20-05-2021
04-06-2021
19-05-2021
05-06-2021
[Nombre 036] cédula [Valor 036]: labora para la institución desde el 10 de marzo del 2016, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G.: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1297548
24-05-2021
13-04-2021
06-07-2021
25-05-2021
19-06-2021
[Nombre 037] cédula [Valor 037]: labora para la institución desde el 27 de febrero del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G.: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1235209
05-05-2021
01-05-2021
30-06-2021
06-05-2021
05-06-2021
[Nombre 038] cédula [Valor 038]: labora para la institución desde el 18 de abril del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guardia Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1294504
11-05-2021
01-04-2021
27-08-2021
17-05-2021
05-06-2021
[Nombre 039] cédula [Valor 039]: labora para la institución desde el 18 de octubre del 2017, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G.: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239682
06-05-2021
01-04-2021
15-07-2021
14-05-2021
05-06-2021
Ascensos como Enfermero 1 Licenciado
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239683
06-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239684
06-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239685
06-05-2021
01-06-2021
30-06-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239686
06-05-2021
01-07-2021
15-07-2021
12-05-2021
19-06-2021
[Nombre 040] cédula [Valor 040]: labora para la institución desde el 06 de agosto del 2020, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G.: Nombramientos como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1187745
10-05-2021
01-03-2021
15-03-2021
11-05-2021
05-06-2021
1187746
10-05-2021
16-03-2021
31-03-2021
11-05-2021
05-06-2021
1235079
01-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
04-05-2021
05-06-2021
1235080
01-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
04-05-2021
05-06-2021
1235081
01-05-2021
01-06-2021
30-06-2021
04-05-2021
05-06-2021
[Nombre 041] cédula [Valor 041]: labora para la institución desde el 18 de setiembre del 2008, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital! Dr. R.Á.C.G.: Nombramiento como Asistente Centro de Equipos 1:
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1251078
21-02-2021
09-04-2021
05-10-2021
14-05-2021
10-04-2021
Ascenso como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1264602
23-04-2021
24-04-2021
18-06-2021
26-04-2021
22-05-2021
[Nombre 018] cédula [Valor 042]: labora para la institución desde el 21 de junio del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G.: Nombramientos como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1299794
21-05-2021
12-04-2021
14-04-2021
25-05-2021
19-06-2021
1299782
21-05-2021
15-04-2021
02-05-2021
25-05-2021
19-06-2021
1299793
21-05-2021
06-05-2021
23-05-2021
25-05-2021
19-06-2021
Ascenso como Enfermera 1 Licenciada
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1266432
31-03-2021
22-03-2021
31-03-2021
05-04-2021
19-06-2021
[Nombre 043] cédula [Valor 043]: labora para la institución desde el 27 de diciembre del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G.: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1235354
05-05-2021
24-04-2021
18-06-2021
06-05-2021
05-06-2021
[Nombre 044] cédula [Valor 044]: labora para la institución desde el 19 de julio del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G., nombramiento hasta el 04-05-2021, según acción de personal N° 1239348 y pagado el 21-05-2021 y remitido por la Dirección de Enfermería. No registra nombramientos posteriores a la fecha mencionada.
[Nombre 045] cédula [Valor 045]: labora para la institución desde el 25 de octubre del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G.: Nombramiento como Asistente de Pacientes
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1266590
07-04-2021
09-04-2021
05-10-2021
09-04-2021
08-05-2021
Ascensos como Enfermera 1 Licenciada
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1297952
20-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
28-05-2021
19-06-2021
1297953
20-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
28-05-2021
19-06-2021
1297954
20-05-2021
01-06-2021
30-06-2021
28-05-2021
19-06-2021
[Nombre 046] cédula [Valor 046]: labora para la institución desde el 17 de marzo del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G.: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239780
07-05-2021
01-04-2021
13-06-2021
14-05-2021
05-06-2021
Ascensos como Enfermera 1 Licenciada
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239781
07-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239782
07-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239784
07-05-2021
01-06-2021
13-06-2021
12-05-2021
19-06-2021
[Nombre 047] cédula [Valor 047]: labora para la institución desde el 21 de julio del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G.: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239791
07-05-2021
01-04-2021
15-07-2021
17-05-2021
05-06-2021
Ascensos como Enfermera 1 Licenciada
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239792
07-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239794
07-05-2021
01-06-2021
30-06-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239793
07-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239795
07-05-2021
01-07-2021
15-07-2021
12-05-2021
19-06-2021
[Nombre 048] cédula [Valor 048]: labora para la institución desde el 31 de mayo del 2021, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G.: Nombramiento como Asistente Pacientes
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1266511
18-05-2021
14-06-2021
15-07-2021
18-05-2021
19-06-2021
Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239696
18-05-2021
01-04-2021
13-06-2021
20-05-2021
05-06-2021
Ascensos como Enfermera 1 Licenciada
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239697
06-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239698
06-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
12-05-2021
19-06-2021
”. Afirman que los nombramientos se confeccionaron a la fecha posterior de la realización de estos por parte de la funcionaria, lo que implica que la Unidad de Gestión de Recursos Humanos se encuentra imposibilitada para hacer efectivo el pago oportuno del salario durante el periodo que dure el nombramiento, dado que, según el cronograma institucional, los nombramientos deben ser tramitados por Recursos Humanos con al menos un mes de anticipación. Explican, respecto a la deducción del impuesto a la renta, que la CCSS se rige por lo establecida en la ley n.° 7092Ley de Impuesto sobre la Renta ”, así como los decretos de actualización de tramos. Refieren que “con base en estas normas, la aplicación del impuesto a la renta se realiza de forma bisemanal, con una sumatoria mensual, respetando los tramos indicados en el Decreto Ejecutivo citado. Ahora bien, bien, cuando se realizan pagos en fechas posteriores al mes laborado, el Sistema de Pago Institucional está Parametrizado para que realice un recalculo, y tome de base los salarios según el mes correcto de pago y estime de nuevo el monto del impuesto a rebajar, aplicando las diferencias, en caso de que corresponda, esto a fin de no realizar rebajos de más a los trabajadores por concepto de impuesto a la renta cundo se realizan pagos acumulados”. Solicitan que se declare sin lugar el recurso.
5.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I.- OBJETO DEL RECURSO. Los accionantes refieren que trabajan en el hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia y reclaman que, reiteradamente, la CCSS no les cancela de forma oportuna su salario, a pesar de haber laborado. Mencionan que, cuando se acude ante este Tribunal, la CCSS regulariza la situación por un mes, pero luego continúa incumpliendo sus obligaciones patronales. Comentan que, ante la falta de pago salarial, o ante el pago irregular, han tenido adquirir deudas para sobrevivir, lo cual les provoca un grave perjuicio económico. Manifiestan que las autoridades recurridas aplican rebajos a sus salarios y al solicitar que se les entregue las explicaciones por escrito se rehúsan a hacerlo, lo cual los deja en indefensión. Añaden que no se les paga el salario de acuerdo con las funciones que desempeñan, a pesar de contar con los títulos académicos correspondientes. Señalan que, en ocasiones, debido al pago de hasta tres meses de salarios atrasados, se les aplica una deducción por concepto de impuesto sobre la renta. Indican que los materiales y herramientas de trabajo que se les brinda no son los adecuados para llevar a cabos sus labores; además, que son sometidos a largas jornadas con equipos que no los protegen.
II.- HECHOS PROBADOS . De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la autoridad recurrida haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:
a) Las autoridades recurridas explicaron que:
“(…) las Jefaturas de cada servicio remiten a ésta (sic) Unidad de Recursos Humanos, los documentos correspondientes a los nombramientos interinos de cada funcionario hospitalario, con el fin de dar el trámite correspondiente y remitir de forma inmediata a la Subarea (sic) de Remuneración Salarial las acciones de personal a fin de finiquitar el proceso de pago respectivo, ya que ésta última mantiene bajo sus competencias administrar el sistema de pago de salarios ordinarios, extraordinarios, escolar y aguinaldos de los trabajadores(as) de la Institución, con el fin de disponer de la Planilla Salarial, que es el medio que refleja los salarios devengados por el trabajador.
Año con año, esa Subarea (sic) de Remuneración Salarial de la Dirección Administración y Gestión de Personal establece un "Cronograma de Cierre bisemanal de pagos ordinarios" que reciben todas las personas trabajadoras de la Institución, el cumplimiento de dicho cronograma se ve condicionado a que las actividades que se ejecutan en la Subárea Remuneración se cumpla en tiempo y forma y al mismo tiempo que las Unidades de Gestión de Recursos Humanos destacadas en cada centro de Trabajo cumplan con las fechas de recepción tanto de papelería como de archivos que contienen los datos salariales de sus funcionarios adscritos, a través de los documentos generadores de pago.
De acuerdo con cronograma de cierre de planillas para pago de salarios establecido para el año 2021 (adjunto), por parte de la SubArea (sic) de Remuneración Salarial, se consignan las fechas de recepción de documentos en la Unidad de Gestión de Recursos Humanos para cada periodo de pago incluidas las fechas de pago de uniformes (…)
Como se puede evidenciar en los cuadros anexos, los nombramientos fueron confeccionados a la fecha posterior de la realización del nombramiento por parte de la funcionaria, lo que significa que esta Unidad Gestión de Recursos Humanos se encuentra imposibilitada para poder hacer efectivo el pago oportuno del salario durante el periodo que dure el nombramiento; ya que según el cronograma institucional, dichos nombramientos deben estar tramitados por Recursos Humanos con al menos un mes de anticipación”. (Ver informe rendido bajo fe de juramento por las autoridades accionadas).
  1. Sobre la tutelada [Nombre 059]:
a) [Nombre 025] cédula [Valor 025] : labora para la institución desde el 25 de agosto del 2020, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guarda: Nombramientos como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1286656
21-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
24-05-2021
19-06-2021
1286657
21-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
24-05-2021
19-06-2021
1286658
21-05-2021
01-06-2021
30-06-2021
24-05-2021
19-06-2021
” (Ver prueba documental e informe rendido bajo fe de juramento por las autoridades accionadas).
  1. Sobre la tutelada [Nombre 049]:
a) [Nombre 026] cédula [Valor 026] : labora para la institución desde el 08 de junio del 2018. de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G.: Nombramientos como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1235205
05-05-2021
24-04-2021
18-06-2021
07-05-2021
05-06-2021
b) Ascensos como Enfermera 1 Licenciada
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239777
07-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
11-05-2021
19-06-2021
1239778
07-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
11-05-2021
19-06-2021
1239779
21-05-2021
01-06-2021
18-06-2021
11-05-2021
19-06-2021
” (Ver prueba documental e informe rendido bajo fe de juramento por las autoridades accionadas).
  1. Sobre el tutelado ([Nombre 003])
a) [Nombre 028] cédula [Valor 027] : labora para la institución desde el 27 de diciembre del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guardia: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1235203
05-05-2021
24-04-2021
04-06-2021
07-05-2021
05-06-2021
” (Ver prueba documental e informe rendido bajo fe de juramento por las autoridades accionadas).
  1. Sobre la tutelada [Nombre 060]:
a) [Nombre 050] cédula [Valor 028] : labora para la institución desde el 14 de diciembre del 201 1, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guardia: Nombramiento como Asistente de Pacientes
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1251132
15-05-2021
09-04-2021
05-10-2021
06-03-2021
10-04-2021
b) Ascenso como Enfermera 1 Licenciada
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239008
26-03-2021
01-03-2021
31-03-2021
12-04-2021
08-05-2021
” (Ver prueba documental e informe rendido bajo fe de juramento por las autoridades accionadas).
  1. Sobre la tutelada [Nombre 061]:
a) [Nombre 005] cédula [Valor 029] : labora para la institución desde el 17 de diciembre del 2017, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guardia: Nombramientos como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1237916
12-05-2021
30-03-2021
16-04-2021
13-05-2021
05-06-2021
1231970
17-05-2021
17-04-2021
10-06-2021
19-05-2021
05-06-2021
” (Ver prueba documental e informe rendido bajo fe de juramento por las autoridades accionadas).
  1. Sobre el tutelado [Nombre 051]:
a) [Nombre 030] cédula [Valor 030] : labora para la institución desde el 24 de marzo del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guardia: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1187684
11-05-2021
12-04-2021
31-05-2021
13-05-2021
05-06-2021
b) Ascensos como Enfermero 1 Licenciado
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1187685
11-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
13-05-2021
19-06-2021
1237952
11-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
13-05-2021
19-06-2021
1299671
21-05-2021
01-06-2021
30-06-2021
24-05-2021
19-06-2021
” (Ver prueba documental e informe rendido bajo fe de juramento por las autoridades accionadas).
  1. Sobre el tutelado [Nombre 007]:
a) [Nombre 031] cédula [Valor 031] : labora para la institución desde el 03 de marzo del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guardia: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239679
08-05-2021
01-04-2021
26-06-2021
14-05-2021
05-06-2021
b) Ascensos como Enfermero 1 Licenciado
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239680
06-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239681
06-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
12-05-2021
19-06-2021
1187552
10-05-2021
01-06-2021
25-06-2021
12-05-2021
19-06-2021
” (Ver prueba documental e informe rendido bajo fe de juramento por las autoridades accionadas).
  1. Sobre la tutelada [Nombre 008]:
a) [Nombre 032] cédula [Valor 032] : labora para la institución desde el 21 de agosto del 2020, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guarda: Nombramientos como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1187738
01-05-2021
16-03-2021
31-03-2021
04-05-2021
05-06-2021
1235100
01-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
04-05-2021
05-06-2021
1235101
01-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
04-05-2021
05-06-2021
1235102
01-05-2021
01-06-2021
30-06-2021
04-05-2021
05-06-2021
1187736
01-05-2021
01-03-2021
15-03-2021
04-05-2021
05-06-2021
” (Ver prueba documental e informe rendido bajo fe de juramento por las autoridades accionadas).
  1. Sobre la tutelada [Nombre 009]:
a) [Nombre 033] cédula [Valor 033] : labora para la institución desde el 04 de abril del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guardia: Nombramientos como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239766
07-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
11-05-2021
05-06-2021
1239767
07-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
11-05-2021
05-06-2021
1239768
07-05-2021
01-06-2021
30-06-2021
11-05-2021
05-06-2021
1239769
07-05-2021
01-07-2021
15-07-2021
11-05-2021
05-06-2021
” (Ver prueba documental e informe rendido bajo fe de juramento por las autoridades accionadas).
  1. Sobre el tutelado [Nombre 064]:
a) [Nombre 034] cédula [Valor 034] : labora para la institución desde el 04 de abril del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guardia: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1288682
21-05-2021
01-04-2021
30-05-2021
24-05-2021
19-06-2021
” (Ver prueba documental e informe rendido bajo fe de juramento por las autoridades accionadas).
  1. Sobre la tutelada [Nombre 011]:
a) [Nombre 035] cédula [Valor 035] : labora para la institución desde el 31 de julio del 2020, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guardia: Nombramientos como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1286539
18-06-2021
27-02-2021
31-03-2021
19-05-2021
05-06-2021
1286537
18-05-2021
01-04-2021
18-05-2021
19-05-2021
05-06-2021
1286535
18-05-2021
20-05-2021
04-06-2021
19-05-2021
05-06-2021
” (Ver prueba documental e informe rendido bajo fe de juramento por las autoridades accionadas).
  1. Sobre la tutelada [Nombre 012]:
a) [Nombre 036] cédula [Valor 036] : labora para la institución desde el 10 de marzo del 2016, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guardia: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1297548
24-05-2021
13-04-2021
06-07-2021
25-05-2021
19-06-2021
” (Ver prueba documental e informe rendido bajo fe de juramento por las autoridades accionadas).
  1. Sobre la tutelada [Nombre 055]:
a) [Nombre 037] cédula [Valor 037] : labora para la institución desde el 27 de febrero del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guardia: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1235209
05-05-2021
01-05-2021
30-06-2021
06-05-2021
05-06-2021
” (Ver prueba documental e informe rendido bajo fe de juramento por las autoridades accionadas).
  1. Sobre la tutelada [Nombre 056]:
a) [Nombre 038] cédula [Valor 038] : labora para la institución desde el 18 de abril del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guardia Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1294504
11-05-2021
01-04-2021
27-08-2021
17-05-2021
05-06-2021
” (Ver prueba documental e informe rendido bajo fe de juramento por las autoridades accionadas).
  1. Sobre el tutelado [Nombre 065]:
a) [Nombre 039] cédula [Valor 039] : labora para la institución desde el 18 de octubre del 2017, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guardia: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239682
06-05-2021
01-04-2021
15-07-2021
14-05-2021
05-06-2021
a) Ascensos como Enfermero 1 Licenciado
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239683
06-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239684
06-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239685
06-05-2021
01-06-2021
30-06-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239686
06-05-2021
01-07-2021
15-07-2021
12-05-2021
19-06-2021
” (Ver prueba documental e informe rendido bajo fe de juramento por las autoridades accionadas).
  1. Sobre la tutelada [Nombre 066]:
a) [Nombre 040] cédula [Valor 040] : labora para la institución desde el 06 de agosto del 2020, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guardia: Nombramientos como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1187745
10-05-2021
01-03-2021
15-03-2021
11-05-2021
05-06-2021
1187746
10-05-2021
16-03-2021
31-03-2021
11-05-2021
05-06-2021
1235079
01-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
04-05-2021
05-06-2021
1235080
01-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
04-05-2021
05-06-2021
1235081
01-05-2021
01-06-2021
30-06-2021
04-05-2021
05-06-2021
” (Ver prueba documental e informe rendido bajo fe de juramento por las autoridades accionadas).
  1. Sobre la tutelada [Nombre 067]:
a) [Nombre 041] cédula [Valor 041] : labora para la institución desde el 18 de setiembre del 2008, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital! Dr. R.Á.C. Guardia: Nombramiento como Asistente Centro de Equipos 1:
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1251078
21-02-2021
09-04-2021
05-10-2021
14-05-2021
10-04-2021
b) Ascenso como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1264602
23-04-2021
24-04-2021
18-06-2021
26-04-2021
22-05-2021
” (Ver prueba documental e informe rendido bajo fe de juramento por las autoridades accionadas).
  1. Sobre la tutelada [Nombre 018]:
a) [Nombre 018] cédula [Valor 042] : labora para la institución desde el 21 de junio del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guardia: Nombramientos como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1299794
21-05-2021
12-04-2021
14-04-2021
25-05-2021
19-06-2021
1299782
21-05-2021
15-04-2021
02-05-2021
25-05-2021
19-06-2021
1299793
21-05-2021
06-05-2021
23-05-2021
25-05-2021
19-06-2021
b) Ascenso como Enfermera 1 Licenciada
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1266432
31-03-2021
22-03-2021
31-03-2021
05-04-2021
19-06-2021
” (Ver prueba documental e informe rendido bajo fe de juramento por las autoridades accionadas).
  1. Sobre a la tutelada [Nombre 138]:
a) [Nombre 043] cédula [Valor 043] : labora para la institución desde el 27 de diciembre del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guardia: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1235354
05-05-2021
24-04-2021
18-06-2021
06-05-2021
05-06-2021
” (Ver prueba documental e informe rendido bajo fe de juramento por las autoridades accionadas).
  1. Sobre la tutelada [Nombre 139]:
a) [Nombre 044] cédula [Valor 044] : labora para la institución desde el 19 de julio del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guardia, nombramiento hasta el 04-05-2021, según acción de personal N° 1239348 y pagado el 21-05-2021 y remitido por la Dirección de Enfermería. No registra nombramientos posteriores a la fecha mencionada”. (Ver prueba documental e informe rendido bajo fe de juramento por las autoridades accionadas).
  1. Sobre la tutelada [Nombre 021]:
a) [Nombre 045] cédula [Valor 045] : labora para la institución desde el 25 de octubre del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guardia: Nombramiento como Asistente de Pacientes
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1266590
07-04-2021
09-04-2021
05-10-2021
09-04-2021
08-05-2021
b) Ascensos como Enfermera 1 Licenciada
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1297952
20-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
28-05-2021
19-06-2021
1297953
20-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
28-05-2021
19-06-2021
1297954
20-05-2021
01-06-2021
30-06-2021
28-05-2021
19-06-2021
” (Ver prueba documental e informe rendido bajo fe de juramento por las autoridades accionadas).
  1. Sobre la tutelada [Nombre 069]:
a) [Nombre 046] cédula [Valor 046] : labora para la institución desde el 17 de marzo del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guardia: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239780
07-05-2021
01-04-2021
13-06-2021
14-05-2021
05-06-2021
b) Ascensos como Enfermera 1 Licenciada
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239781
07-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239782
07-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239784
07-05-2021
01-06-2021
13-06-2021
12-05-2021
19-06-2021
” (Ver prueba documental e informe rendido bajo fe de juramento por las autoridades accionadas).
  1. Sobre la tutelada [Nombre 058]:
a) [Nombre 047] cédula [Valor 047] : labora para la institución desde el 21 de julio del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G.: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239791
07-05-2021
01-04-2021
15-07-2021
17-05-2021
05-06-2021
b) Ascensos como Enfermera 1 Licenciada
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239792
07-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239794
07-05-2021
01-06-2021
30-06-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239793
07-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239795
07-05-2021
01-07-2021
15-07-2021
12-05-2021
19-06-2021
” (Ver prueba documental e informe rendido bajo fe de juramento por las autoridades accionadas).
  1. Sobre la tutelada [Nombre 024]:
a) [Nombre 048] cédula [Valor 048] : labora para la institución desde el 31 de mayo del 2021, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guardia: Nombramiento como Asistente Pacientes
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1266511
18-05-2021
14-06-2021
15-07-2021
18-05-2021
19-06-2021
b) Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239696
18-05-2021
01-04-2021
13-06-2021
20-05-2021
05-06-2021
c) Ascensos como Enfermera 1 Licenciada
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239697
06-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239698
06-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
12-05-2021
19-06-2021
” (Ver prueba documental e informe rendido bajo fe de juramento por las autoridades accionadas).
III.- HECHOS NO PROBADOS. De importancia para la resolución de este asunto, se estiman como no demostrados los siguientes hechos:
a) Que la parte recurrente haya requerido, por escrito, explicaciones relativas al tema salarial ante la CCSS.
b) Que a los tutelados [Nombre 059], [Nombre 049], [Nombre 060], [Nombre 061] , [Nombre 051] , [Nombre 007], [Nombre 008], [Nombre 009], [Nombre 064], [Nombre 011], [Nombre 012], [Nombre 056], [Nombre 065], [Nombre 066], [Nombre 067], [Nombre 018], [Nombre 021], [Nombre 069], [Nombre 058] y [Nombre 024] se les hayan cancelado los montos correspondientes a los salarios adeudados a la segunda bisemana de abril de 2021.
IV.- SOBRE LA RAZONABILIDAD DEL PLAZO PARA EL PAGO DEL SALARIO. En la sentencia n.° 2020-010739 de las 9:15 horas del 12 de junio de 2020, la Sala dispuso:
III.- Sobre el caso concreto . En el sub examine, el recurrente indica que, desde el año 2014, la tutelada labora como auxiliar de enfermería para el Hospital Dr. Carlos Luis Valverde Vega. Señala que, a partir de marzo de 2020, se encuentra designada de forma continua en el “Área de COVID-19”; sin embargo, no ha devengado salario por la prestación de sus servicios.
Del estudio de los autos se tiene por demostrado, que la tutelada labora interinamente como auxiliar de enfermería para el Hospital Dr. C.L.V.V.. El 10 de abril 2020 se le pagó a la amparada el nombramiento correspondiente al periodo del 17 de febrero al 4 de marzo de 2020. El 08 de mayo de 2020 se le cancelaron a la tutelada los nombramientos de los días 6, 7, 9 y del 13 al 16, todos de marzo de 2020. La amparada fue nombrada del 17 de marzo al 29 de abril de 2020, en la modalidad “Proyectos Especiales, área COVID 19”; nombramiento que se envió a pago para el 5 de junio de 2020. La tutelada gestionó un adelanto de salario por ¢450.000,00 para ser pagado el 29 de mayo de 2020. La amparada fue nombrada del 4 al 31 de mayo de 2020, pero no en el “Área de COVID”. Este último nombramiento fue tramitado por el Servicio de Enfermería el 7 de mayo de 2020, por lo que, de acuerdo con el cronograma de cierres de planillas, el pago le correspondía el 3 de julio de 2020; sin embargo, se gestionó el adelanto del pago para el 19 de junio de 2020. El pago del nombramiento del 10 de marzo de 2020 está previsto para el 19 de junio de 2020.
Atinente a la falta pago de salario tutelable en esta jurisdicción, la Sala, mediante sentencia n. º 2016-16551 de las 14:30 horas de 9 de noviembre de 2016, dispuso:
“I.- En el caso en estudio, el recurrente acusa que no se le ha pagado el salario correspondiente a la primera y segunda quincenas de octubre de este año. Sin embargo, al pronunciarse sobre un reclamo similar al presente, este Tribunal, en sentencia N° 2015001985 de las las (sic) nueve horas cinco minutos del trece de febrero de dos mil quince, en lo que interesa, declaró lo siguiente:
“Ahora bien, la tutelada también acusa que no le pagaron la primera quincena de enero de 2015. Ciertamente el salario es un derecho de rango constitucional del trabajador y una obligación para el patrono; no obstante , este Tribunal ha considerado que solo se da una lesión de rango constitucional cuando ha transcurrido un plazo irrazonable entre la prestación de los servicios y el pago correspondiente (véase, entre otras, sentencias 2005-11159 de las 16:24 horas del 23 de agosto de 2005, 2006-09871 de las 13:23 horas del 7 de julio de 2006 y 2008-8048 de las 17:05 horas del 13 de mayo de 2008). Lo anterior encuentra justificación en cuanto, de no fijar un parámetro razonable, incluso un día de atraso daría pie a un recurso de amparo, sin darle oportunidad al patrono de corregir la falta oportunamente. Así las cosas, se impone advertir que al momento de plantearse el amparo el 19 de enero de 2015, habían transcurrido únicamente 4 días con posterioridad al momento oportuno para el pago de la primera quincena de enero de 2015; de ahí que el alegato esgrimido con respecto a esta quincena devenga prematuro”.
En este sentido, dado que en el caso en estudio no se ha producido un retraso en el pago superior a las dos quincenas —plazo que la Sala ha estimado en su jurisprudencia como excesivo e irrazonable , conforme las sentencias N° 2009-04928 de las catorce horas y treinta y seis minutos del veinte de marzo del dos mil nueve, Nº 2010004138 de las once horas y cuarenta y cinco minutos del veintiséis de febrero del dos mil diez y N° 2010004192 de las doce horas y treinta y nueve minutos del veintiséis de febrero del dos mil diez—, el presente amparo debe ser desestimado por prematuro. En consecuencia, el recurso es improcedente y así se declara.” (El destacado no es original).
Asimismo, en sentencia n. º 2018-2038 de las 9:15 horas de 9 de febrero de 2018, este Tribunal resolvió:
“III.- SOBRE EL PAGO DEL SALARIO. A través de su jurisprudencia, este Tribunal ha señalado que cuenta con la competencia para entrar a conocer aquellos casos en los que se plantean hechos y omisiones ligadas con la afectación al derecho constitucional al salario. No obstante, también ha señalado que, solamente, conocerá este tipo de asuntos cuando se acredite que ha existido un plazo irrazonable entre la prestación de los servicios por parte del funcionario o servidor y el pago del salario. Así, ha determinado que para constatar un retardo injustificado, excesivo e irrazonable en el pago del salario, este debe ser mayor a un mes –v. gr. Sentencia N° 2016-003772 de las 14:30 horas de 15 de marzo de 2016 y Sentencia N° 2017-018586 de las 9:45 horas de 17 de noviembre de 2017”.
M. mutandi, si la Sala ha establecido como irrazonable el retraso mayo a un mes en el pago del salario o la no cancelación en las dos quincenas, en el caso del salario bisemanal debe entenderse transgredido el derecho al salario cuando no se pague en las dos bisemanas siguientes a la fecha en la que correspondía el depósito.
Sobre el particular, no consta que se le haya pagado a la amparada la totalidad de los periodos laborados en marzo y en las bisemanas del 10 y 24 de abril de 2020. De ahí que, al acreditarse el atraso en el pago de más de dos bisemanas a la fecha de interposición del recurso, se impone la estimatoria de este extremo en los términos que se dictarán en la parte dispositiva.
Ahora, el recurrente también acusa que la tutelada no ha recibido el salario de mayo de este año; sin embargo, tal extremo resulta prematuro, pues para el momento en que se accionó en esta jurisdicción, aún no había transcurrido un plazo superior al establecido por esta Sala. En virtud de lo anterior, este extremo se declara sin lugar. (…)”. (El énfasis es suplido).
V.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, los accionantes refieren que trabajan en el hospital Dr. R.Á.C.G. y reclaman que, reiteradamente, la CCSS no les cancela de forma oportuna su salario, a pesar de haber laborado. Mencionan que, cuando se acude ante este Tribunal, la CCSS regulariza la situación por un mes, pero luego continúa incumpliendo sus obligaciones patronales. Comentan que, ante la falta de pago salarial, o ante el pago irregular, han tenido adquirir deudas para sobrevivir, lo cual les provoca un grave perjuicio económico.
En el sub examine, las autoridades recurridas explicaron que: “(…) las Jefaturas de cada servicio remiten a ésta (sic) Unidad de Recursos Humanos, los documentos correspondientes a los nombramientos interinos de cada funcionario hospitalario, con el fin de dar el trámite correspondiente y remitir de forma inmediata a la Subarea (sic) de Remuneración Salarial las acciones de personal a fin de finiquitar el proceso de pago respectivo, ya que ésta última mantiene bajo sus competencias administrar el sistema de pago de salarios ordinarios, extraordinarios, escolar y aguinaldos de los trabajadores(as) de la Institución, con el fin de disponer de la Planilla Salarial, que es el medio que refleja los salarios devengados por el trabajador. Año con año, esa Subarea (sic) de Remuneración Salarial de la Dirección Administración y Gestión de Personal establece un "Cronograma de Cierre bisemanal de pagos ordinarios" que reciben todas las personas trabajadoras de la Institución, el cumplimiento de dicho cronograma se ve condicionado a que las actividades que se ejecutan en la Subárea Remuneración se cumpla en tiempo y forma y al mismo tiempo que las Unidades de Gestión de Recursos Humanos destacadas en cada centro de Trabajo cumplan con las fechas de recepción tanto de papelería como de archivos que contienen los datos salariales de sus funcionarios adscritos, a través de los documentos generadores de pago. De acuerdo con cronograma de cierre de planillas para pago de salarios establecido para el año 2021 (adjunto), por parte de la SubArea (sic) de Remuneración Salarial, se consignan las fechas de recepción de documentos en la Unidad de Gestión de Recursos Humanos para cada periodo de pago incluidas las fechas de pago de uniformes (…) Como se puede evidenciar en los cuadros anexos, los nombramientos fueron confeccionados a la fecha posterior de la realización del nombramiento por parte de la funcionaria, lo que significa que esta Unidad Gestión de Recursos Humanos se encuentra imposibilitada para poder hacer efectivo el pago oportuno del salario durante el periodo que dure el nombramiento; ya que según el cronograma institucional, dichos nombramientos deben estar tramitados por Recursos Humanos con al menos un mes de anticipación”.
De igual forma, en la especie se verifica, sobre la tutelada [Nombre 059] que: “labora para la institución desde el 25 de agosto del 2020, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guarda: Nombramientos como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1286656
21-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
24-05-2021
19-06-2021
1286657
21-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
24-05-2021
19-06-2021
1286658
21-05-2021
01-06-2021
30-06-2021
24-05-2021
19-06-2021
” Mientras que, sobre la tutelada [Nombre 049] se observa que: “ labora para la institución desde el 08 de junio del 2018. de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guardia: Nombramientos como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1235205
05-05-2021
24-04-2021
18-06-2021
07-05-2021
05-06-2021
c) Ascensos como Enfermera 1 Licenciada
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239777
07-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
11-05-2021
19-06-2021
1239778
07-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
11-05-2021
19-06-2021
1239779
21-05-2021
01-06-2021
18-06-2021
11-05-2021
19-06-2021
”. Además, sobre la tutelada [Nombre 060], el Tribunal comprueba que: “ labora para la institución desde el 14 de diciembre del 201 1, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia: Nombramiento como Asistente de Pacientes
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1251132
15-05-2021
09-04-2021
05-10-2021
06-03-2021
10-04-2021
c) Ascenso como Enfermera 1 Licenciada
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239008
26-03-2021
01-03-2021
31-03-2021
12-04-2021
08-05-2021
”. Asimismo, sobre la tutelada [Nombre 061] se tiene por demostrado que: “labora para la institución desde el 17 de diciembre del 2017, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia: Nombramientos como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1237916
12-05-2021
30-03-2021
16-04-2021
13-05-2021
05-06-2021
1231970
17-05-2021
17-04-2021
10-06-2021
19-05-2021
05-06-2021
”. En cuanto al tutelado [Nombre 051] , se observa que: “labora para la institución desde el 24 de marzo del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guardia: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1187684
11-05-2021
12-04-2021
31-05-2021
13-05-2021
05-06-2021
c) Ascensos como Enfermero 1 Licenciado
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1187685
11-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
13-05-2021
19-06-2021
1237952
11-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
13-05-2021
19-06-2021
1299671
21-05-2021
01-06-2021
30-06-2021
24-05-2021
19-06-2021
”. Por su parte, en cuanto al recurrente [Nombre 007] , se constata que: “labora para la institución desde el 03 de marzo del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239679
08-05-2021
01-04-2021
26-06-2021
14-05-2021
05-06-2021
c) Ascensos como Enfermero 1 Licenciado
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239680
06-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239681
06-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
12-05-2021
19-06-2021
1187552
10-05-2021
01-06-2021
25-06-2021
12-05-2021
19-06-2021
”. Mientras que, sobre la tutelada [Nombre 008] , se tiene por comprobado que: “labora para la institución desde el 21 de agosto del 2020, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guarda: Nombramientos como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1187738
01-05-2021
16-03-2021
31-03-2021
04-05-2021
05-06-2021
1235100
01-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
04-05-2021
05-06-2021
1235101
01-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
04-05-2021
05-06-2021
1235102
01-05-2021
01-06-2021
30-06-2021
04-05-2021
05-06-2021
1187736
01-05-2021
01-03-2021
15-03-2021
04-05-2021
05-06-2021
”. De los autos se desprende, sobre la tutelada [Nombre 009] , que: “labora para la institución desde el 04 de abril del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia: Nombramientos como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239766
07-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
11-05-2021
05-06-2021
1239767
07-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
11-05-2021
05-06-2021
1239768
07-05-2021
01-06-2021
30-06-2021
11-05-2021
05-06-2021
1239769
07-05-2021
01-07-2021
15-07-2021
11-05-2021
05-06-2021
”. En cuanto al tutelado [Nombre 064] , la Sala verifica que: “labora para la institución desde el 04 de abril del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guardia: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1288682
21-05-2021
01-04-2021
30-05-2021
24-05-2021
19-06-2021
”. Mientras que, sobre la tutelada [Nombre 011] , se acredita que: “labora para la institución desde el 31 de julio del 2020, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia: Nombramientos como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1286539
18-06-2021
27-02-2021
31-03-2021
19-05-2021
05-06-2021
1286537
18-05-2021
01-04-2021
18-05-2021
19-05-2021
05-06-2021
1286535
18-05-2021
20-05-2021
04-06-2021
19-05-2021
05-06-2021
”. De los autos se extrae, sobre la tutelada [Nombre 012] , que: “labora para la institución desde el 10 de marzo del 2016, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guardia: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1297548
24-05-2021
13-04-2021
06-07-2021
25-05-2021
19-06-2021
”. Por su parte, sobre la tutelada [Nombre 056] , se verifica que: “labora para la institución desde el 18 de abril del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1294504
11-05-2021
01-04-2021
27-08-2021
17-05-2021
05-06-2021
”. Del estudio de los autos se colige, sobre el tutelado [Nombre 065] , que: “labora para la institución desde el 18 de octubre del 2017, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239682
06-05-2021
01-04-2021
15-07-2021
14-05-2021
05-06-2021
b) Ascensos como Enfermero 1 Licenciado
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239683
06-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239684
06-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239685
06-05-2021
01-06-2021
30-06-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239686
06-05-2021
01-07-2021
15-07-2021
12-05-2021
19-06-2021
”. De otro lado, concerniente a la tutelada [Nombre 066], se tiene por demostrado que: “ labora para la institución desde el 06 de agosto del 2020, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G.: Nombramientos como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1187745
10-05-2021
01-03-2021
15-03-2021
11-05-2021
05-06-2021
1187746
10-05-2021
16-03-2021
31-03-2021
11-05-2021
05-06-2021
1235079
01-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
04-05-2021
05-06-2021
1235080
01-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
04-05-2021
05-06-2021
1235081
01-05-2021
01-06-2021
30-06-2021
04-05-2021
05-06-2021
”. Además, sobre la tutelada [Nombre 067] , se comprueba que: “labora para la institución desde el 18 de setiembre del 2008, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital! Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia: Nombramiento como Asistente Centro de Equipos 1:
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1251078
21-02-2021
09-04-2021
05-10-2021
14-05-2021
10-04-2021
c) Ascenso como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1264602
23-04-2021
24-04-2021
18-06-2021
26-04-2021
22-05-2021
”. De igual forma, en cuanto a la tutelada [Nombre 018], se observa que: “ labora para la institución desde el 21 de junio del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia: Nombramientos como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1299794
21-05-2021
12-04-2021
14-04-2021
25-05-2021
19-06-2021
1299782
21-05-2021
15-04-2021
02-05-2021
25-05-2021
19-06-2021
1299793
21-05-2021
06-05-2021
23-05-2021
25-05-2021
19-06-2021
c) Ascenso como Enfermera 1 Licenciada
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1266432
31-03-2021
22-03-2021
31-03-2021
05-04-2021
19-06-2021
”. Respecto a la tutelada [Nombre 021] , se constata que: “labora para la institución desde el 25 de octubre del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G.: Nombramiento como Asistente de Pacientes
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1266590
07-04-2021
09-04-2021
05-10-2021
09-04-2021
08-05-2021
c) Ascensos como Enfermera 1 Licenciada
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1297952
20-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
28-05-2021
19-06-2021
1297953
20-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
28-05-2021
19-06-2021
1297954
20-05-2021
01-06-2021
30-06-2021
28-05-2021
19-06-2021
”. Por su parte, respecto a la tutelada [Nombre 069] , el Tribunal tiene por acreditado que: “labora para la institución desde el 17 de marzo del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G.: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239780
07-05-2021
01-04-2021
13-06-2021
14-05-2021
05-06-2021
c) Ascensos como Enfermera 1 Licenciada
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239781
07-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239782
07-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239784
07-05-2021
01-06-2021
13-06-2021
12-05-2021
19-06-2021
”. Mientras que, sobre la tutelada [Nombre 058] , la Sala observa que: “labora para la institución desde el 21 de julio del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239791
07-05-2021
01-04-2021
15-07-2021
17-05-2021
05-06-2021
c) Ascensos como Enfermera 1 Licenciada
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239792
07-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239794
07-05-2021
01-06-2021
30-06-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239793
07-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239795
07-05-2021
01-07-2021
15-07-2021
12-05-2021
19-06-2021
”. En cuanto a la tutelada [Nombre 024] , se acredita que: “labora para la institución desde el 31 de mayo del 2021, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C. Guardia: Nombramiento como Asistente Pacientes
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1266511
18-05-2021
14-06-2021
15-07-2021
18-05-2021
19-06-2021
d) Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239696
18-05-2021
01-04-2021
13-06-2021
20-05-2021
05-06-2021
e) Ascensos como Enfermera 1 Licenciada
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1239697
06-05-2021
01-04-2021
30-04-2021
12-05-2021
19-06-2021
1239698
06-05-2021
01-05-2021
31-05-2021
12-05-2021
19-06-2021
”. Finalmente, de los autos no se colige que a los tutelados [Nombre 059], [Nombre 049], [Nombre 060], [Nombre 061], [Nombre 051], [Nombre 007], [Nombre 008], [Nombre 009], [Nombre 064], [Nombre 011], [Nombre 012], [Nombre 056], [Nombre 065], [Nombre 066], [Nombre 067], [Nombre 018], [Nombre 021], [Nombre 069], [Nombre 058] y [Nombre 024] se les hayan cancelado los montos correspondientes a los salarios adeudados a la segunda bisemana de abril de 2021. Al respecto, cabe indicar que, si bien las autoridades recurridas aportaron un cuadro respecto a cada uno de los amparados, en el que se consignó una casilla de “Fecha para Pagar ”, no menos cierto es que de la prueba no se desprende que, efectivamente, a los tutelados se les haya cancelado el salario adeudado en las fechas indicadas.
En consecuencia, se acoge el recurso en cuanto a los amparados [Nombre 059], [Nombre 049], [Nombre 060], [Nombre 061], [Nombre 051], [Nombre 007], [Nombre 008], [Nombre 009], [Nombre 064], [Nombre 011], [Nombre 012], [Nombre 056], [Nombre 065], [Nombre 066], [Nombre 067], [Nombre 018], [Nombre 021], [Nombre 069], [Nombre 058] y [Nombre 024], respecto a la falta de pago del salario adeudado a la segunda bisemana de abril de 2021.
Mientras que, en cuanto a los amparados antes referidos, la Sala observa que al momento en que se interpuso el recurso de marras (sea, el 25 de mayo de 2021) no había transcurrido un plazo desproporcional respecto a la acusada falta de pago de las bisemanas posteriores a la segunda de abril de 2021. En consecuencia, se declara sin lugar el recurso en cuanto a este agravio.
VI.- De otro lado, la Sala tiene por demostrado sobre el tutelado ([Nombre 003]), que: “labora para la institución desde el 27 de diciembre del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G.: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1235203
05-05-2021
24-04-2021
04-06-2021
07-05-2021
05-06-2021
”. Mientras que, sobre a la tutelada [Nombre 055] , se constata que: “labora para la institución desde el 27 de febrero del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1235209
05-05-2021
01-05-2021
30-06-2021
06-05-2021
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”. Finalmente, concerniente a la tutelada [Nombre 138] , el Tribunal verifica que: “labora para la institución desde el 27 de diciembre del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G.: Nombramiento como Auxiliar de Enfermería
Acción de Personal
Fecha Confección Servicio
Fecha Inicio
Fecha Final
Recibido UGRH
Fecha para Pagar
1235354
05-05-2021
24-04-2021
18-06-2021
06-05-2021
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”. En consecuencia, la Sala observa, respecto a los recurrentes ([Nombre 003]) , [Nombre 055] y [Nombre 138], que al momento en el que se formuló el recurso de amparo de marras, no había transcurrido un plazo abiertamente desproporcional y arbitrario en cuanto a la falta de pago acusada de las bisemanas subsecuentes a la segunda de abril de 2021. E., no se acoge el recurso respecto a estos agravios.
VII.- Por su parte, del estudio de los autos se acredita que la tutelada [Nombre 139] labora para la institución desde el 19 de julio del 2018, de forma interina en el Servicio de Enfermería del Hospital Dr. R.Á.C.G., nombramiento hasta el 04-05-2021, según acción de personal N° 1239348 y pagado el 21-05-2021 y remitido por la Dirección de Enfermería. No registra nombramientos posteriores a la fecha mencionada”. Así las cosas, en cuanto a la amparada [Nombre 139], la Sala acredita que, el 21 de mayo de 2021, a saber, de previo a la interposición de este recurso, la CCSS le canceló el salario que le adeudaba. En consecuencia, se declara sin lugar el recurso respecto a este extremo.
VIII.- De otro lado, los recurrentes estiman que la CCSS ha incumplido en diversas ocasiones lo ordenado por este Tribunal en múltiples recursos formulados ante esta jurisdicción especializada vinculados con el retraso en el pago del salario en perjuicio de funcionarios de la Caja Costarricense de Seguro Social. Sobre el particular, la Sala no omite advertir que, dado que el incumplimiento alegado está vinculado con otros recursos que han sido conocidos por esta sede constitucional, si a bien lo tiene la parte accionante, podrá formular la desobediencia aludida en los expedientes correspondientes.
IX.- En la especie, la parte accionante reclama que no se les paga el salario de acuerdo con las funciones que desempeñan, a pesar de contar con los títulos académicos correspondientes. Al respecto, advierta la parte recurrente que no le corresponde a este Tribunal, a través de la vía sumaria del recurso amparo, determinar en cada caso concreto los títulos académicos que posee cada servidor tutelado, así como el tipo de funciones que desempañan, a los efectos de determinar si el monto que reciben por concepto de salario es el correspondiente. De igual forma, no le compete a esta Sala analizar, de acuerdo con la normativa infraconstitucional que rige la materia, los reclamos de la parte tutelada atinentes a que “ en los meses en los cuales no se nos paga, se asigna un salario que no es el real y luego en los meses en los que se paga en bulto, las colillas reflejan salarios que no son los reales pero que llevan a varianzas excesivas en los pagos”. Sobre el particular, nótese que tales diferendos no inciden de manera directa en el contenido esencial del derecho al salario desde la perspectiva constitucional, motivo por el cual tales disconformidades podrán plantearse, si a bien lo tiene la parte accionante, ante la propia autoridad recurrida, o bien, ante la jurisdicción ordinaria.
X.- Por otra parte, los amparados acusan que, en ocasiones, debido al pago de hasta tres meses de salarios atrasados, se les aplica una deducción por concepto de impuesto sobre la renta. Sobre este tema, la Sala se ha manifestado en diversos pronunciamientos, como la sentencia n.° 2020-018300 de las 9:15 horas del 25 de setiembre de 2020:
VI.- SOBRE LA APLICACIÓN DEL IMPUESTO DE LA RENTA. En relación con el reclamo del recurrente, respecto a que es una práctica en la Caja Costarricense de Seguro Social depositar los salarios de manera acumulada, y en virtud de ello deducir el impuesto de la renta en salarios que no sobrepasan los topes si son depositados de forma mensual -situación que fue negada por las autoridades recurridas-; se impone advertir que no le compete a esta Sala determinar la procedencia o no de aplicar el Decreto Ejecutivo No. 41948-H "Actualización de los tramos del impuesto sobre la renta -salarios y utilidades- y sus créditos fiscales a partir del 01 de octubre de 2019” en relación con el cálculo de los ingresos afectados respecto de los cuales se deben retener los montos referidos al Impuesto sobre la Renta, pues ello es un aspecto que es propio de analizar en la vía común -administrativa o jurisdiccional. Por ello, podrá la parte recurrente plantear su inconformidad o reclamo ante los accionados o en la vía jurisdiccional competente, vías en las cuales podrá, en forma amplia, discutir el fondo del asunto y hacer valer sus pretensiones. En consecuencia, se declara sin lugar el recurso de amparo en cuanto a este extremo.”.
El Tribunal estima que el precedente transcrito resulta aplicable al caso de marras, debido a que no encuentra motivos para variar el criterio vertido, ni razones para valorar de manera diferente la situación planteada. De este modo, los reclamos que posee la parte recurrente respecto a la presunta aplicación del impuesto sobre la renta podrán plantearlos, si a bien lo tienen, en la vía de legalidad correspondiente.
XI.- La parte accionante reclama que las autoridades recurridas aplican rebajos a sus salarios y al solicitar que se les entregue las explicaciones por escrito se rehúsan a hacerlo, lo cual los deja en indefensión. No obstante, de los autos no se colige que la parte recurrente haya requerido, por escrito, explicaciones relativas al tema salarial ante la CCSS. En consecuencia, no procede acoger el recurso en cuanto a este agravio.
XII.- En el sub iudice, la parte recurrente alega que los materiales y herramientas de trabajo que se les brinda no son los adecuados para llevar a cabos sus labores; además, que son sometidos a largas jornadas con equipos que no los protegen. Al respecto, el Tribunal observa que el reclamo aludido fue formulado de manera genérica, es decir, sin individualizar alguna situación específica y sin hacer alusión a alguna fecha concreta. Sobre el particular, advierta la parte recurrente que este Tribunal ha indicado, en jurisprudencia reiterada, que la finalidad del recurso de amparo consiste en brindar tutela oportuna contra infracciones o amenazas a los derechos y libertades fundamentales, de forma individualizada, no así para impugnar una situación general de esta índole. De este modo, los reclamos formulados por la parte tutelada resultan completamente genéricos, al carecer de una afectación concreta por los hechos que se cuestionan. En consecuencia, a priori se descarta alguna actuación por parte de la parte accionada en cuanto a este agravio susceptible de ser conocida en esta vía.
XIII.- Finalmente, el Tribunal observa que dentro de las pretensiones formuladas por la parte accionante se solicitó requerir información a diversas autoridades de la CCSS relativa al pago de salarios de “altos mandos y médicos de esas institucionales, personal administrativo, con el fin de determinar si existe alguna práctica discriminatoria contra los recurrentes y personas en puestos similares ”.
Visto lo anterior, la Sala estima oportuno traer a colación lo indicado en la sentencia n.° 2020-010415 de las 9:10 horas del 5 de junio de 2020:

I.- ACERCA DEL PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIÓN . Vistos los alegatos del recurrente, se le hace ver que el principio de igualdad, establecido en el artículo el artículo 33 de la Constitución Política, no tiene un carácter absoluto, pues no concede propiamente un derecho a ser equiparado a cualquier individuo sin distinción de circunstancias, sino que más bien permite exigir que no se hagan diferencias entre dos o más personas que se encuentren en una misma situación jurídica o en condiciones idénticas, sin que pueda pretenderse un trato igual cuando las condiciones o circunstancias son desiguales. Por esa razón, la discriminación, entendida desde un punto de vista jurídico, significa otorgar un trato diferente con base en características particulares que resultan injustas, arbitrarias o irrazonables. De esta suerte, la prohibición de discriminar implica una imposibilidad de invocar ciertos elementos personales o sociales para dar un trato diferenciado, si éstos no constituyen una justificación objetiva y razonable para fundar el proceder en cuestión. Por ejemplo, son contrarias al principio de no discriminación, aquellas desigualdades de tratamiento que se funden, exclusivamente, en razones de género, raza, condición social o creencias religiosas, entre otras. Sin embargo, la Sala ha entendido que la discriminación también puede darse cuando se somete a una persona, por ese mismo tipo de razones, a un trato que resulta denigrante, abusivo o, en general, violatorio de su dignidad humana. En virtud de ello, en la sentencia N° 2013003090 de las 16:10 horas del 6 de marzo de 2013, la Sala dispuso lo siguiente:

"[…] se debe advertir que un acto discriminatorio puede darse cuando entre dos sujetos existe una diferencia de trato injustificado y arbitrario, en cuyo caso se requiere de un parámetro de comparación para determinar si hay desigualdad dentro de una relación normativa. Empero, la discriminación también se puede dar cuando a una persona se le califica con criterios denigrantes claramente contrarios a la opinión científica mayoritaria, como sería considerar que una persona por su color, género, etnia u orientación sexual (entre otros) sea un individuo de menor valía o bien una persona enferma. En tal caso, el solo hecho de propiciar tal tipo de calificativo implica per se un acto discriminatorio y lesivo a la dignidad humana, como tristemente ha ocurrido a lo largo de la historia en regímenes totalitarios e intolerantes, en los que incluso científicos (racialismo) han sostenido que ciertas razas o naciones, por su color, rasgos físicos o costumbres religiosas, corresponden a clases inferiores o de menor valía".

Sin embargo, cuando el trato distinto no se basa en criterios intrínsecamente violatorios de la dignidad humana, el poder determinar cuándo una diferencia tiene —o no tiene— la trascendencia jurídica que haga razonable y justificable el trato diverso, requiere encontrar algún elemento que permita precisar esa cuestión; razón por la cual quien alega ese tipo de quebranto está obligado a aportar elementos que permitan establecer la veracidad de sus alegatos, puesto que no todo tratamiento diferente, en sí mismo, constituye una violación al artículo 33 de la Constitución Política (el énfasis fue suplido).

De este modo, cuando se acusa vulneración al numeral 33 de la Constitución Política no basta con que la parte recurrente afirme que se ha producido un trato distinto entre dos sujetos para tener por demostrado el quebranto a la norma constitucional, toda vez que quien alega la violación a este derecho está obligado a aportar ab initio elementos suficientes que sugieran -con un grado de probabilidad razonable- que de modo injustificado se ha dado un trato diferenciado a situaciones iguales.

En virtud de lo anterior, y luego de revisado el escrito de interposición, este Tribunal estima que en el sub lite no se infieren elementos suficientes, ni siquiera indiciarios, que permitan denotar una posible lesión al principio de igualdad. Al respecto, en el sub examine , no se estableció un parámetro de comparación sobre el cual pueda analizarse si se produjo o no un tratamiento discriminatorio. E., lo procedente es declarar sin lugar el recurso en cuanto a este extremo.

XIV.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE . Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso, solo en cuanto a los amparados [Nombre 059], [Nombre 049] , [Nombre 060], [Nombre 061], [Nombre 051], [Nombre 007], [Nombre 008], [Nombre 009], [Nombre 064], [Nombre 011], [Nombre 012], [Nombre 056], [Nombre 065], [Nombre 066], [Nombre 067], [Nombre 018], [Nombre 021], [Nombre 069], [Nombre 058] y [Nombre 024], respecto a la falta de pago del salario adeudado a la segunda bisemana de abril de 2021, inclusive. Se ordena a W.C.P., en su condición de director de la Dirección de Administración y Gestión de Personal de la Caja Costarricense de Seguro Social, así como a T.L.P. y Karol Leticia Obando Barboza, por su orden director general y jefa de Gestión de Recursos Humanos, ambos del Hospital Dr. R.Á.C.G., o a quienes en su lugar ejerzan esos cargos: a) que tomen las medidas correspondientes dentro del ámbito de sus competencias para que, dentro del plazo de QUINCE DÍAS, contado a partir del momento de notificación de esta sentencia, se cancele a los tutelados [Nombre 059], [Nombre 049], [Nombre 060], [Nombre 061], [Nombre 051], [Nombre 007], [Nombre 008], [Nombre 009], [Nombre 064], [Nombre 011], [Nombre 012], [Nombre 056], [Nombre 065], [Nombre 066], [Nombre 067], [Nombre 018], [Nombre 021], [Nombre 069], [Nombre 058] y [Nombre 024], el salario adeudado a la segunda bisemana de abril de 2021, inclusive, si otro motivo no lo impide y en caso de que aún no les haya sido cancelado lo correspondiente; y b) que se abstengan de incurrir nuevamente en los actos que dieron mérito para acoger este recurso. Se advierte a la autoridad recurrida que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Caja Costarricense de Seguro Social al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a la presente declaratoria, los cuales se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En todo lo demás, se declara sin lugar el recurso. N..

Fernando Castillo V.
Presidente
Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Marta Eugenia Esquivel R.
Ana María Picado B.

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