Politica economica Y la contaminacion atmosferica en Costa Rica.
| Autor | Hartley Ballestero, Roc |
| Cargo | AMBIENTE Y ENERG |
| Páginas | 261(13) |
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INTRODUCCIÓN
La transformación acelerada que ha vivido Costa Rica en los últimos años ha privilegiado el crecimiento económico, sobre la equidad social y la conservación ambiental. La situación actual de deterioro de los recursos no resulta de la perversidad de los actores sociales individuales, sino del fracaso del mercado en proveer las señales adecuadas para el correcto accionar de los agentes económicos y de la inefectividad del Estado para diseñar e implementar intervenciones que corrijan aquellas carencias.
Los esquemas prevalecientes de organización social y producción, conforman una relación del hombre con el ambiente, basado en el concepto de que el capital ecológico (diversidad genética, suelos, bosques, agua y aire) y el capital creado por el hombre son sustituibles, cuando deberían de ser complementarios. La sustitución de recursos ecológicos por capital, junto con la relativa ineficiencia del mercado como instrumento para la asignación de recursos, determinan un patrón de comportamiento en el cual se privilegia el consumo presente sobre el futuro, como respuesta natural a los criterios básicos que dan origen al comportamiento socialmente racional y legítimo del mundo actual (Costanza 1991).
Costa Rica se desenvuelve dentro de un contexto de entrada a la Organización Mundial del Comercio (OMC) y se levanta sobre las expectativas de los Tratados de Libre Comercio, junto con el impulso del llamado desarrollo sostenible y la falta de recursos científico-tecnológicos, que ayuden a la gestión ambiental necesaria para tal desarrollo. Varios estudios (1), han demostrado que la transformación de la estructura productiva del país, en función de la economía internacional se ha realizado a costa de la depredación de los recursos naturales, y acarreando una mayor contaminación, en especial sobre la calidad del aire; que demanda la identificación y ejecución de nuevas estrategias que permitan alcanzar un desarrollo sustentable en Costa Rica y contribuir al Cambio Climático.
Las diferentes actividades productivas contribuyen de una u otra forma a la contaminación del aire y cada vez que ellas aumentan su producción, aumenta su contribución, si no se complementa con una serie de medidas de mitigación. Esta producción es alterada por las decisiones de política económica que se toman en el país y pueden disminuir o aumentar la contaminación del aire. Para demostrar tal relación se investigan los efectos de tres escenarios de política económica; usando un Modelo Macroeconométrico, junto con un modelo de Insumo- Producto, los cuales pertenecen a la categoría de los modelos multisectoriales o interindustriales. Este tipo de análisis económico constituye un eslabón entre el estudio parcial microeconómico, de tipo neoclásico, y el análisis macroeconómico de corte keynesiano. La Matriz de Insumo-Producto se estructuro con seis cuentas satélites de contaminación del aire: Partículas en suspensión (PART), bióxido de carbono (C[O.sub.2]), oxido de nitrógeno (N[O.sub.x]) hidrocarburos (HC), anhídrido sulfuroso (S[O.sub.2]) y monóxido de carbono (C0).
Estos escenarios se determinan a partir del uso de dos instrumentos de Política Económica (Tipo de cambio (TC), Crédito al sector privado (CP) y la Política de Apertura Comercial (Z). Definidos a partir de la Política Económica reciente del país, por lo cual se generan predicciones con relación al período 1990 -2000 (2). Los escenarios alternativos se crearon "ceteris paribus" con el objetivo de verificar cómo cada uno de ellos beneficiaba o empeoraba las condiciones de contaminación del aire. Estas medidas de Política Económica como siempre se entrelazan en la práctica, al realizar simulaciones por separado dan un marco de referencia de la magnitud del problema de la contaminación del aire en Costa Rica.
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POLÍTICA ECONÓMICA
En los países en desarrollo un aumento de los ingresos origina de inmediato un incremento de la demanda de los productos de primera necesidad, como alimentos, vestimenta y vivienda. Estas necesidades no deberían ser una carga para la naturaleza, si en los procesos de producción aplicaran tecnologías adecuadas y respetaran los ciclos regenerativos. Lastimosamente estas condiciones no se cumplen y un aumento de los ingresos origina un crecimiento en el consumo de los combustibles y otros bienes e insumos, que incrementan las emisiones de contaminación.
En 1963 se fijó una estrategia de industrialización basada en la sustitución de importaciones, que favoreció un patrón de adopción tecnológica dependiente y subordinado al mercado externo. Las políticas públicas definidas determinaron que el desarrollo industrial se fundara en la transferencia de tecnología desde el exterior, sin desarrollo tecnológico propio. La importación de maquinaría y equipo fue el mecanismo predominante de transferencia, consistente con las características de la industria establecida dedicada a la producción de bienes de consumo final.
En los ochentas y ante el agotamiento del modelo de sustitución de importaciones, el país define una estrategia de promoción de las exportaciones a terceros mercados, incentivando a las empresas locales a reestructurar sus sistemas productivos y orientar sus ventas a los mercados mundiales. En los noventas, se renunció a cualquier esfuerzo de desarrollo relativamente articulado y fundamentado, prefiriendo confiarse a la ilusión ideológica de un libre mercado como la gran solución de los problemas del país y se apuesta a los tratados de libre comercio.
La capacidad predominantemente científica que se estableció, adolece de nexos entre las demandas de los sectores productivos y sociales, y las condiciones tecnológicas existentes, con excepción de los casos de los sectores de salud y algunas actividades agroindustriales. Las políticas públicas que se promovieron, no posibilitaron la formación de un mercado interno de bienes y servicios científicos y tecnológicos, ni tampoco estimularon la innovación, al intentar conducir a las actividades productivas hacer eco-eficientes, mas bien promovieron su importación. Tales procesos no resolvieron el acceso a los beneficios del ajuste y a la apertura comercial, más bien ayudaron a obtener un crecimiento económico intermitente, dispar y vulnerable a presiones tanto internas como externas.
El proceso de crecimiento ha sido generado en su mayor parte por el dinamismo de la demanda externa, de la inversión extranjera directa y de los sectores productivos ligados a ellas. Algunos elementos esenciales del desarrollo (educación y mejoramiento de la tecnología) fueron poco enfatizados por las medidas impuestas.
La liberalización comercial es importante, pero no se pueden alcanzar todos los beneficios de su ejecución, si no se crea una economía competitiva, en la cual sea tan importante establecer la competencia en el sector económico que compite con las importaciones, como promover la competencia en el sector de exportaciones. Esta limitaciones en la aplicación de la política económica del pías, brindan un marco de referencia para entender los resultados obtenidos en los diferentes escenarios, que permiten identificar una tendencia del nivel de contaminación, el cual crece durante todo el período, producto de un efecto expansivo de la producción (por la intensidad y los cambios en las condiciones de producción) y la diversidad de la industria, del constante aumento del parque automotriz y del crecimiento poblacional (niveles de consumo de los energéticos). Lo que, en términos netos, aumenta la contaminación más allá de lo que el simple crecimiento económico haría esperar.
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SIMULACIÓN CON EL TIPO DE CAMBIO
Durante los últimos veinte años el Banco Central ha adoptado el régimen cambiario de las "minidevaluaciones" (crawling peg), cuya regla básica consiste en mantener el tipo de...
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